军事实力与军事潜力

关于现实的军事力量与潜在的军事力量相互关系的一对范畴。军事实力指已经建立起来的、能够直接用于战争的现实的军事力量。军事潜力指尚未纳入武装力量体制的潜在的、军事力量,必要时可转化为现实的军事力量。军事力量是军事实力和军事潜力的统一。衡量一个国家的军事力量,既要看军事实力,也要看军事潜力。

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    1基本内容

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    军事实力包括物质因素和精神因素两个方面。军事实力的物质因素主要有武装力量员额、武器装备的拥有量和技术水平、国防工程设施数量和质量等。武装力量员额是常备军和其他形式武装力量的总人数,它表明武装力量的规模。在历史上,军事实力通常用武装力量员额来说明,增强军事实力也通常以扩大武装力量员额来实现。但随着高技术在军事领域中的广泛应用,军事力量的强弱不能再简单地以武装力量员额的多少来衡量。武器装备的拥有量和技术水平是决定军事实力强弱的重要因素。在当代,武器装备技术水平对于增强军事实力具有特别重要的意义。国防工程设施的数量和质量,是指国家为了战争目的而修筑的永久性工程设施的总量和完善程度,其中包括预设战场构筑的永备阵地工程 、 指挥设施和通信枢纽工程、军用港口和机场工程、导弹基地工程、军事交通工程以及后方工程等的数量和质量。军事实力的精神因素主要有军事思想、军事法规以及武装力量的军政素质和士气等。军事思想是军事实力中首要的精神因素,具有指导意义。军事法规以严肃的权威性规范和调整武装力量建设中方方面面的关系,对军事实力产生着深刻的影响。武装力量的军政素质和士气直接规定了军事实力的强弱。军事实力的强弱不仅取决于构成要素的数量和质量,而且取决于各要素间的组合状态。用以结合军事实力构成要素的武装力量的体制编制,对军事实力的强弱发生着重要影响。

    军事潜力主要包括:国家的政治组织能力,国家保证武装力量进行战争所需武器装备的生产和供应能力,国家的经济和科技对军工生产的保障能力,国家保证民用设施在战时转为军用设施的能力,国家的军事科学研究能力,国家的战争动员能力,国家外交在战时争取国际支持和援助的能力等。其中,国家的战争动员能力、武器装备的生产和供应能力是军事潜力的核心内容,是衡量军事潜力大小的主要标志。军事潜力也是由物质因素和精神因素构成的。


    2特点

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    军事实力与军事潜力之间的关系是辩证的。①军事实力与军事潜力是相互区别的。军事实力作为现实的军事力量,可以直接用于战争;军事潜力作为潜在的军事力量,只有按照一定的途径经过转化后才能用于战争。军事实力只能为一定的国家或政治集团所支配和使用;军事潜力则既可以作为一定国家或政治集团的军事实力的基础,它的某些方面也可以被敌对一方所利用,在某种情况下,同一“军事潜力源”可以为战争双方所共有。战争中,一个国家的军事实力可能全部被消灭,而军事潜力却依然存在。②军事实力与军事潜力是相互联系的。一方面,军事实力以军事潜力为基础,军事潜力的状况最终决定着军事实力的大小和规模。另一方面,军事潜力以军事实力为目的,军事潜力如果不能向军事实力转化,就失去了它在军事上应有的意义。军事潜力趋近军事实力的程度是衡量军事潜力建设状况的标准。军事实力与军事潜力的比例关系,依国家战略、国际环境、战争危险程度的不同而不同。保持一支既能有效地担负起保卫国家安全的任务,又能与国家军事潜力相适应的军事实力是巩固国防所必需的。③军事实力与军事潜力依据一定条件相互转化。不仅军事潜力可以转化为军事实力,而且军事实力也可以转化为军事潜力。军事潜力向军事实力的转化,一般是通过国家为武装力量(主要是常备军)补充兵员、培养军官、供应和更新武器装备及其他军用物资等来实现的。军事潜力向军事实力的转化通常有三种情况,即:在和平条件下,运用通常手段使军事实力得以维持和完善;在临战条件下,运用某些非常手段以使军事实力迅速得到加强和扩充;在进行战争的条件下,通过战时体制以及时补充军事实力的消耗,保持乃至提高军事实力。在临战和战争情况下,军事潜力能否顺利地转化为军事实力,关系着战争的胜负。而要保证在临战和战争情况下军事潜力顺利地转化为军事实力,必须有相应的科学体制和方法,如建立健全战争动员体制,加强军事潜力建设,提高武装力量的素质,对全民进行国防教育,使之建立起牢固的国防观念等。军事实力向军事潜力的转化,主要是通过常备军的现役士兵和军官退出现役后转入预备役、军用产品生产转入民用产品生产,以及军队培养的爱国主义精神、献身精神向全民的普及等实现的。


    3意义

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    军事实力是国家从事战争或防止侵略的中坚力量。军事潜力是军事实力的基础,在更深层次上反映国家军事力量的强弱,是国家制定国防方针、军事战略的重要依据。加强军事力量建设,需要正确处理军事实力与军事潜力的辩证关系。


    参考资料

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