出生公民权 (政策)

“出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要是为了在内战后保护美国黑奴的平等权益。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”2018年10月30日,特朗普在采访时表示,他计划签署一项行政命令,结束“出生公民权”,即取消非美国公民和非法移民在美国境内生下的孩子出生即可获得美国公民身份的权利。

1起源

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早在1868年,“出生公民权”作为宪法第十四修正案的条款之一就被国会批准写入美国宪法。在实际操作中,除了外国驻美外交官和外国入侵军队成员因为享有豁免权,其在美所生子女不拥有美国国籍外,其他在美外国人因为都要遵守美国法律,其在美所生子女自动拥有美国国籍。如今,“出生公民权”因为美国带来了大量外国公民赴美生子占用社会资源而饱受诟病;但140多年前,这项政策的出台却因保护了内战后美国黑奴的平等权益而在全美广为世人称道

出生公民权最初是国内战争之后为之前不能取得公民权的非裔提供平等权利而制定的,排华法案期间,华人不能移民来美,在美的华人也不能取得公民权,出生在旧金山的一位华人因此提起法律诉讼,最高法院判定出生在美国的华裔,即使其父母不能入境美国,也可以获得公民权。自此之后,除了外国使节和战时敌军外所有人在美国生的孩子都可以享有公民权。

2影响

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全国西裔生育健康研究院政策主任罗门(Elizabeth Barajas-Roman)指出,提出取消出生公民权的议员也是强制电子身分核查法案的支持者,这条法案将使更多移民妇女转向现金支付薪水的工作,使更多母亲和婴儿无法得到健康保险。

华盛顿的移民政策中心发布的一份报告说,如果取消出生公民权,只能使美国境内的非法移民人数成倍增长,因为这样无身份者的孩子也会没有身份。据估计,如果取消出生公民权,到2050年美国境内的无身份移民将达到2400万。

这条宪法修正案却带来了一个无法预料的后果,就是所谓的“锚孩”(anchor baby)现象。“锚孩”现象指非法移民在美所生的孩子自动成为美国公民,而这些孩子年满18岁后可申请父母成为合法移民,如果他们的非法移民父母被抓并面临遣返,他们可以声称这将破坏一个家庭。

还有一个涉及“出生公民权”的例子,就是哈姆迪(Yaser Esam Hamdi)。哈姆迪出生于路易斯安那州,拥有美国和沙特阿拉伯双重国籍,父母是拿非移民工作签证的工人。他在阿富汗为塔利班战斗而被捕,后来关在联邦监狱里。联邦法院裁决他应该享受美国公民的权利,因为他是美国公民。

美国是世界上极少数提供无条件“出生公民权”的国家。在英国、法国、德国等诸多欧洲国家虽然也有类似的“出生公民权”政策,但各国政府对于公民权的认定都是有条件的,比如要求至少父母的一方有永久居留权或者是公民。

3主要国家

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根据World Atlas统计,以下是拥有出生公民权的国家名单:

安提瓜和巴布达

阿根廷

巴巴多斯

伯利兹

玻利维亚

巴西

加拿大

智利

古巴

多明尼加共和国

厄瓜多尔

萨尔瓦多

斐济

格林纳达

危地马拉

圭亚那

洪都拉斯

牙买加

墨西哥

尼加拉瓜

巴拿马

巴拉圭

秘鲁

圣基茨和尼维斯

圣卢西亚

圣文森特和格林纳丁斯

特立尼达和多巴哥

美国

乌拉圭

委内瑞拉

 

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参考资料

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[1].中国搜索:美议员要求废除“出生公民权” 矛头直指中国产妇

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标签: 法律 社会

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  • 更新时间:2018-11-02
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