草原天路位于河北张家口市张北县境内,是连接张北县塞外风景区及张北草原风情大区的一条重要通道,也是中国大陆十大最美丽的公路之一。草原天路周边还分布着桦皮岭、野狐岭、古长城等旅游景点。草原天路全长132.7公里,2011年底由张家口市张北县投资3.2亿元于2012年9月底建成通车。

中文名称
草原天路
外文名称
Sky routeof China
地理位置
河北省张家口市张北县境内
著名景点
桦皮岭、野狐岭、张北草原等
气候类型
中温带大陆性季风气候
最佳游览季节
每年6月中旬-10月中旬

1景点简介

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草原天路草原天路

草原天路,全长132.7公里,犹如一条蛟龙,盘踞于群山峻岭之颠,蜿蜒曲折、跌宕起伏,绵延百余公里。2011年底由张家口市张北县投资3.2亿元于20129月底建成通车。

蓝天与之相接,白云与之呼应,行走在天路之上,就像是漫步在云端,故而得名“天路”。这里是锡林郭勒大草原的边缘,平均海拔1400米,年均气温只有摄氏4度,素有“天下十三省,冷不过桦皮岭”之说。风大、日照充足、无明显夏季成为最显著的气候特征。四季气候皆不同。

2相关景点

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草原天路沿线分布着古长城遗址、苏蒙联军烈士陵园、桦皮岭、岩片山、大圪垯石柱群等大量人文、生态和地质旅游资源。虽然天草原路只是张北坝上的一条柏油公路,但海拔也有千米左右,深色柏油路与黄实线本身就是一条美丽的风景。百里之间,左右徘徊曲折,剧烈地跌宕起伏,静谧深远,仿佛通向梦的彼岸。

桦皮岭
草原天路草原天路

夏季桦皮岭,翠生生野花遍布山头,秋季桦皮岭,层林尽染秋意浓浓。

桦皮岭自然风景区位于张北县战海乡,俗话说“天下十三省,冷不过桦皮岭”,年均气温只有4℃的桦皮岭,位于海拔2128米的坝头主峰,因山上有千亩桦树林而得名。背坡原始桦木葱葱郁郁,各种山花野草有一米多高。夏季山花烂漫,蓝天如洗;秋季,漫山遍野五颜六色,美丽至极。

桦皮岭气候宜人。这里年平均气温-1℃,最高气温24℃,7月份气温15.8℃,这里空气含氧量达到27%,含负氧离子较高,被誉为“天然的大氧吧”,是理想的避暑胜地。

冬季的桦皮岭更为壮阔,这里降雪期可达120多天,年降雪量达到700毫米,为滑雪、滑冰及延长旅游季节提供了天然廉价的条件。“山舞银蛇、原驰蜡象”是最形象的比喻,可身林其境的感受“千里冰封、万里雪飘”的壮观景象。

阎片山
草原天路草原天路

距桦皮岭入口约15公里路边有一处制高点---阎片山,很突兀地矗立在草沿天路一侧平缓浑圆的丘陵中。

旅者大多就此停车或者露营,欣赏鬼斧神工般的石头奇景。山不高,但也需要手脚并用,才可以爬上山的顶峰,远处看,像是远古巨人造就的几组相互守望的石头城堡。

阎片山位于大囫囵镇南端,百里坝头风景线由此经过,是崇礼与张北的中点站。村庄周围峦山围绕,环境优美,自然环境保护得力,负氧离子含量高,是名副其实的“天堂氧吧”。此外,其原始的村容村貌、古朴浓郁的民俗风情,与奇秀壮丽的阎片山景区形成得天独厚的地理环境,为发展乡村旅游奠定了良好的基础。

梯田

梯田是北方不多见的风光之一,如果不是草原天路,不知道还要跑多远才能看到这样的美景。夏天的颜色还只有翠绿色的单一,但依然能看得见分明的层次。

秋天塞北梯田最有看头的,除了缤纷的色彩、纵横交错的线条,还有那收割后成垛、成堆、成行码放的各种庄稼。

塞北梯田,是一个有着故事的地方,这里的景色如同这里的人一样,真实而未经修葺。一层层的梯田,静静地躺在大自然的怀抱中,呼吸着最纯净的空气;沐浴着最灿烂的阳光;享受着与世无争的氛围。

风力发电塔
草原天路草原天路

风力发电机,俗称风车,一座座高高耸立沿着天路蔓延开来,占满了人整个视线。白色的风车、蓝天白云,还有绿色草原相得益彰,构成天路最经典的风景之一。

花海

天路沿线,野罂粟、苜蓿、土豆花、向日葵和油菜花,各种颜色的花朵点缀在草原之上,五彩缤纷,漫山遍野,随风摇曳,仿佛置身童话里。

南泥河空中草原

南泥河空中草原位于张北县小二台镇,为百里坝头代表性景观“百花草坪”之一处,海拔在1600米以上,夏秋凉爽,花艳草深,蝶舞蜂飞,微风吹拂,气象万千。

沽源滦河

从桦皮岭出到丁字路口左拐沽源方向共计130公里,可以到达沽源滦河,这里的美景也是超赞的呢!如果时间充裕的朋友走完草原天路,不妨再走一趟这,保证你不枉此行噢!闪电河,是滦河的源头,越山林,过湖泊,迤逦前行,在沽源辽阔的湿地草原上恣意流淌,九曲回折,意韵悠长。滦河神韵,形成了沽源的又一标志性景观。

五花草甸,有“天下第一草甸”、“华北最美花海”之美誉。

3交通信息

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草原天路全长132.7公里,分为东西二段;

1、东段是从崇礼出口(即:桦皮岭入口),在张家口崇礼县到天路入口30公里,从入口到出口大门沿途130公里,道路蜿蜒曲折,死弯较多,不停车需要3小时,沿途没有厕所,但是目前当地人在沿途开了许多的摊位,有各种当地小吃。附近的村子里有农家院住宿。没有之前那么差了。

2、西段是张北入口(即:野狐岭出口),张北路段大约70公里,主要以梯田、风车、南泥河空中草原、花海、两奶尖山为主景,在张北大门出来后可停车休息。 

北京出发路线

1、(西口进入264KM)马甸-G6高速-宣化-张家口-张石高速-张北南收费站出口-野狐岭-草原天路西入口。

2、(东口进入264KM)马甸-G6高速--张家口-张承高速-崇礼-S242省道-桦皮岭-草原天路东入口。

3、马甸-G6高速-宣化-张家口-张石高速-张北南收费站出口-沿匝道行驶1.6公里,直行进入张北县工业南街-沿工业南街行驶2.1公里,右前方转弯进入南山西路-沿南山西路行驶6.0公里,右转进入X408-沿X408行驶10.4公里到达小二台镇,(有著名塞那都庄园(即太子湖旅游区)、丽都度假村)-右转沿公路行驶10公里到达西壕堑(长2.5公里杨树林及自然草原景观)-沿公路行驶5.3公里到达三脑包(可在三脑包水库垂钓)-沿公路行驶2.7公里到达新房营-沿公路行驶3公里到达“草原天路”-沿草原天路往东5.9公里到达目的地(两奶尖山及东升天路山庄)。此路线为草原天路东线折中路线,方便住宿及补充食物、油料。

4友情提示

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1)马路边上有公里数标注,可根据自己的时间来计划穿越的时间;

2)马路上有中国66号公路带有"遇见旅行“的标志,但凡有标志路牌的地方,均是拍照比较好的地标,附近有空旷的停车位置,请把车停好后进行拍照,以防追尾或造成事故。

3)一定要沿着马路中间的黄线走,中途不要随意拐入不明小路。

5关于门票

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收费标准

此前定80/人收费标准被叫停

 “草原天路”由张北县人民政府于20129月投资3.25亿元建设,全长132.7公里。是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路配上湛蓝的天空,路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡,自驾经过这条路,就像亲自拉开一幅色彩饱和度极高的风景画卷。

这条路通车后并没有太大名声,2014年,有自驾和摄影爱好者偶然发现公路美景,在网上贴出照片后,吸引网友大量转发,有网友把它比作美国66号公路,称其为中国的66号公路。

自从被网友挖掘后,这条公路名声大噪,各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。据公开报道,2014年夏季,“草原天路”景区共接待游客22.3万人次,其中,张家口本地游客约占12.5%,外地游客约占87.5%,单日上路车辆最高峰达到五六千辆。

大批游客的到来不但给天路带来经济收入,也给天路造成了一些不好的影响。堵车、被路侧的黑商贩欺诈时有发生,此类消息在各类旅游论坛并不少见。

其实,这不是“草原天路”第一次提出收门票,2015619日,张家口物价部门在张家口蓝鲸大厦召开“‘草原天路’景区门票价格听证会”,整整进行了3个小时,大部分听证代表赞同收费,当时提出每人80元的收费标准引起不小争议,物价部门表示天路收费暂缓。

50元门票范围涵盖二期路段

2016429日,张北县物价局就召开了“草原天路”风景名胜区门票价格听证会。51日,张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》,确定“草原天路”风景名胜区开始收取门票,门票价格为50/人。

从听证会的公开信息可以发现,此次收取门票的范围涵盖“草原天路”全部区域,自西向东,横跨尚义、万全、张北、崇礼、沽源五区县,全长300多公里。(目前只有一期132.7公里建成通车,二期待建)。记者了解到,“草原天路”的售票厅位于道路东西两端入口外,在入口处设置验票口。目前,检票和售票设施已基本完成,票面已经印刷完毕。

根据张北县物价局的批复,批复之日起,也就是430日起“草原天路”开始收取门票。“草原天路”进入收费时代。

追问

 “草原天路”如何从县级公路变成旅游景区?

据了解,“草原天路”是张北县于20129月投资3.25亿元建设,全长132.7公里。记者从张北县公路局官方网站查询到,本地路网中,“草原天路”是一条县级公路,等级名称是X001线。

据交通部门一位内部人士透露,“草原天路”修建之初就是为了连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区。根据等级要求,设置双车道,无硬路肩。沿途没有正规的旅游配套设施。

 “没有路肩的路有个好处就是车辆可以随意停靠在路上,这也是堵车的主要原因。”该人士透露。进入X001的人都是找开阔地段停车、观景,很多车辆甚至在行车道上停车。

据河北省旅游局官网消息,20155月,张北县与北京宏美龙脊旅游发展有限公司就张家口“草原天路”综合开发项目签署了旅游开发合作框架协议。据公开报道,经过张北县人民政府授权,张北县“草原天路”旅游开发有限责任公司,联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股,开发建设。拟投资2.98亿元,在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

有报道称,“草原天路”已经被张家口市旅游局评为3A级景区,但昨天记者从张家口市旅游局A级景区名录中并未发现有“草原天路”。

公路可以划界收旅游门票吗?

北京第二外国语学院法学系主任申海恩告诉新京报记者,公路首先是服务于社会建设和人民生活需要的,这个需要首先是通行需要,如果以牺牲公路满足人民群众通行需要,来换取旅游门票,是属于舍本逐末。

旅游法对于景区立法的基本原则是,限制门票经济、限制景区门票过快增长,以提高服务来赢得旅游发展,拦路设卡的行为不仅违背公路的基本功能,而且也不符合旅游法对景区规范的基本思路。

从《公路法》的角度来看,该法第五十八条第二款规定,除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外,禁止任何公路收取车辆通行费。利用新设景区收取门票,而突破《公路法》禁止性规定的做法,值得商榷。

对于县级道路,任何缴纳了交通税费的人均可使用,其道路上可能提供的某些便利观赏的设施或许可以成为收费的对象,但公路本身除依法收取车辆通行费外,是无法成为设卡收费的对象的。

申海恩说,地方政府的收费理由是为了更好地维护景区环境,这个可以从世界著名的自驾公路1号公路和66号公路上汲取经验,它们都没有采取划界收费的方法。

 “草原天路”定价合理吗?

旅游专家刘思敏认为,“草原天路”作为一个公路型景观,本身就有其特殊性。如果出于管理和开发考虑收费,首先要核算成本并向社会公示。他认为,这种短期的收费行为,从当地旅游长远考虑,不值得推广。

刘思敏说,公路是一个基础设施,“草原天路”属于公路,应该是政府投资的基础设施,但现在它确实有了旅游的功能,如果想让这段公路风景保存得更好,提升游客舒适度,收取门票也在情理之中。

在刘思敏看来,根据河北省相关规定,只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格,张北县物价局无权决定,同时该县又交给企业来做,会成为企业谋利的工具。

此外,草原天路景区门票成本为51.25/每人次(不含税),之后在含税的情况之下,门票只定50元。为何产生这个价格同样需要质疑。

官方回应

对于张北县“草原天路”收费一事,河北省物价局首次向媒体表态,称河北省向张北县下放部分行政权限,张北县有权制定草原天路的门票价格。

张家口称省政府对收费很支持

河北省张家口市张北县草原天路51日起开始收门票,511日,张家口市有关部门负责人向新京报记者表示,对于草原天路收费,河北省和张家口市两级政府都很支持,态度也很明确。

根据《河北省风景名胜区条例》第35条规定:“风景名胜区门票价格由省人民政府价格主管部门会同财政、住房和城乡建设等有关部门制定。”那么,作为张家口市批准的市一级风景名胜区,张北草原天路的门票定价权为什么会在张北县呢?

河北省物价局经营收费管理处副处长刘志国向新京报记者表示,河北省价格部门实行的是定价目录管理的方式,河北省的定价目录是经过省政府审核批准,并报国家发改委审定同意的。“依据河北省的定价目录管理,在旅游这一块,除了省里面管的景区外,其他的景区就授权设区市、直管县、扩权县等来制定。”刘志国说,河北省下放了一部分行政权力到县一级政府,这样的县就是扩权县。张北是省的扩权县,有权制定草原天路风景名胜区的门票价格。同时,刘志国表示,要定价就须经过成本审核、价格听证等规定的环节,而这些环节均可由有定价权的政府来主持召开。因此,他表示,张北县召开的草原天路价格听证会也不违规。

张北县承认收费存不规范问题

张北县物价局负责人昨天接受其他媒体采访时也表示,河北省政府定价的公布目录里面没有这个(风景名胜区)科目,只有景区这个科目类似,所以张北县财政局只能参照景区这个科目来进行。“同时这件事我们咨询过省物价局,主管领导说,‘风景名胜区就是景区’。所以我们就这样过渡过来了。”上述负责人在接受媒体采访时说,此前张家口市政府已经批复了天路为市级风景名胜区。

新京报记者前日到草原天路实地探访时发现,一张50元的门票上写着“环境资源维护费”,对此,张北县物价局负责人说,物价部门批复的是门票。“不知道他们是出于什么考虑,我们批复的就是叫门票。估计是刚开始收费可能还存在不规范的问题。不合适的我们再整改完善。”张北县物价局局长王葆在接受“国际在线”采访时表示。

解读

扩权县不是天路收费通行证

对于张北县是否有权给草原天路制定价格,北京大学政府管理学院副院长李国平表示,从目前我国的《公路法》以及《风景名胜区条例》等上位法来看,张北县根本无权给“草原天路”制定门票价格,即使张北县是河北省的扩权县,但所扩大的部分行政权限也不是无范围适用的。

根据河北省政府关于扩大部分县()管理权限的意见冀政[2005]8号文件,张北县是河北省第一批扩大权限的县。文件中也明确说明,“对扩权县()赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。”也就是说,张北县在部分行政事务上具有与张家口市相同的权限。

但根据我国《风景名胜区条例》以及《河北省风景名胜区条例》,张家口市也无权对风景名胜区制定价格。

李国平认为,张北县是比较早一批成为河北省扩权县的。扩权县其实是根据地方经济和城市化进程需求进行的一种探索,扩大县一级地方政府的部分行政权限。他表示,扩权县享有的扩大权限也是有边界的,如定价权是部分下放的,不是说没有范围的随便适用。“不管是不是扩权县,就算是具有省一级行政权限的,也不能这么做。”

李国平说,“草原天路”从建设之初,其性质就是一条通行公路,由地方财政出资建设,作用是为沿线的居民带来交通便利。“这条路跟景区里的路还不一样,景区的路是先有景区,为了游客通行才有了路,而这条路则相反。”他说,如果是路,那只能是按照公路的性质依法收通行费,根据我国的《公路法》,目前这种设卡收费行为实际就是在非法占用公路资源。

取消收费

2016年5月20日,根据新华社石家庄记者报道,河北省张北县政府为回应社会关切,方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游,张北县政府决定,从2016年5月23日起,取消“草原天路”风景名胜区收费。

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标签: 公路 旅游

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  • 更新时间:2016-05-21
  • 创建者:2844924359
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