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八项规定

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,即“中央八项规定”。八项规定从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等方面对加强作风建设立下规矩。中央八项规定的贯彻执行,推动了全面从严治党,推动了党风、政风、社会风气好转。

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    1主要内容

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    2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

    会议强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。

    会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求:

    ——中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

    ——要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

    ——要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

    ——要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

    ——要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

    ——要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

    ——要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

    ——要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

    会议强调,制定这方面的规定,指导思想就是从严要求,体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本规定,结合实际情况,制定贯彻落实办法,狠抓落实,切实抓出成效。各地区各部门要严格执行本规定,每年年底对执行情况进行专项检查,中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况,对违反规定的要进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。

    2重要意义

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    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,制定和落实中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有十分重要的意义。

    3率先垂范

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    中央八项规定是一个切入口和动员令,党中央从落实中央八项规定精神破题,坚持以上率下,率先垂范,从中央做起,既抓思想引导又抓行为规范,执纪问责,严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。各地认真贯彻落实中央八项规定精神,也结合实际制定了具体细化措施。这一切,赢得了人民群众的衷心拥护。经过几年努力,全面从严治党取得重要阶段性成果。应该看到,作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。

    4动真碰硬

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    从十八大以来的5年里,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一系列剑指作风之弊的实招硬招频频出击,一项项针对作风建设的组合拳效果空前,每年都有新招数,不断释放新信号。

    先从公款购买赠送月饼、贺年卡、烟花爆竹等群众反映强烈的具体问题抓起,一连下发3道禁令;之后又拓展到抓违规公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆、滥发钱物、出入私人会所等12个方面具体问题。

    中央办公厅、国务院办公厅每年元旦春节都要专门印发通知,强调贯彻落实中央八项规定精神,提出具体要求,坚决杜绝“节日腐败”。纪检监察机关端午抓公款购买粽子等节礼、中秋抓公款购买月饼等节礼、春节抓公款购买爆竹等年货节礼,抓早抓小、串点成线,以一个个具体问题的突破,带动面上问题的解决。

    截至2016年12月,全国查处的公款吃喝、送礼、旅游(国内)这三类问题共3.18万起,违纪行为发生在2013、2014年的占到76.1%,发生在2015年的占16.7%,发生在2016年的仅为7.2%,逐年大幅下降。

    各地区各部门按照党中央部署开展专项整治任务,扭住不放、精准发力,刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。

    全国共整顿各类会所512家、处置456家,关停高尔夫球场187个,核查清理625家驻京办事机构,做到应撤尽撤;

    中央和国家机关、29个省区市直属机关公车改革完成,节支率分别达到14%、7.9%;

    停止新建楼堂馆所,全面完成办公用房清理,全国共调整清理办公用房2227.6万平方米。

    清理党政领导干部在企业兼职4万余人次、国有企事业单位领导人员在企业兼职2万余人次,其中中管干部358人次,清理退(离)休领导干部在社团兼职5.6万余人次。

    5铁面执纪

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    党的十八大以来,一大批党员领导干部因为“小节”不仅受到党纪政纪处分,还上了“曝光台”。

    从高级干部违纪违法典型案例暴露出来的问题看,有一些就是在党的十八大后严重违反中央八项规定精神的,如周本顺、王珉、王三运等。

    5年来,各级党委(党组)以最讲认真的精神、零容忍的态度,猛药去疴、严查严处,充分发挥巡视巡察利剑作用,有力维护了中央八项规定的权威性和严肃性,真正使中央八项规定成为“铁八条”。

    5年来,全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起,处理党员干部23.9万人,给予党纪政纪处分12.8万人,平均每天约有140人受处理。

    中央纪委共通报曝光31批、167起典型问题,涉及中管干部30人,对2016年以后发生的违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分人员,原则上都要点名道姓通报曝光。

    2015年、2016年,全国因违反中央八项规定精神问题被追究主体责任、监督责任的领导干部分别为6010余人、6770余人,2017年仅上半年就追责3960余人,问责力度不断加大。

    6标本兼治

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    2013年10月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》印发施行。随后包括《党政机关国内公务接待管理规定》《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等20多个配套制度,为贯彻落实中央八项规定精神、从源头上刹住奢侈浪费之风提供了一个可执行、可操作的顶层规范。

    党中央制定出台党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等一批党内法规,把中央八项规定精神要求纳入其中,为作风建设提供有力保障;各地区各部门普遍结合实际制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、细则及配套制度。

    5年来,不断深入的思想政治建设和连续开展的党内教育活动,为中央八项规定精神落地生根打下了坚实的思想基础。

    2013年至2014年开展的党的群众路线教育实践活动,以为民务实清廉为主题,聚焦“四风”突出问题,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,通过召开高质量的民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,党员干部受到了一次深刻的群众路线再教育,强化了宗旨意识,锤炼了党性修养。

    2015年启动的“三严三实”专题教育把贯彻落实中央八项规定精神作为重要内容,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题。

    2016年推开的“两学一做”学习教育,把党的思想政治建设延伸到了所有基层党组织和全体党员,全体党员党章党规党纪意识明显增强,严肃党内政治生活,自觉接受监督,实现了在思想、作风、纪律上的新进步。

    中央纪委数据显示,在截至2016年12月查处的15.53万起问题中,违纪行为发生在2013、2014年的为12.15万起,占到78.2%;违纪行为发生在2015年的有2.34万起,占15.1%;违纪行为发生在2016年的有1.04万起,仅为6.7%,表明违纪增量不断减少,违反中央八项规定精神问题得到有效遏制。

    财政部数据显示,从2012年到2016年,中央本级“三公”经费实现“四连降”,2016年中央本级“三公”经费比2012年累计减少26亿元,累计降幅达35.0%,其中因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费分别累计下降6.5%、36.4%和70.3%。

    7成效显著

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    5年来,贯彻执行中央八项规定取得了显著成效。

    公款送礼之风基本刹住了。近年来,人们发现,街头巷尾曾经随处可见的“高档烟酒回收”等字样的牌子正在悄然消失。

    粽子、月饼、大闸蟹这些一度被“天价”异化的食品,重新回归百姓餐桌,成为庆祝佳节的应景美味;寓意亲人团聚、祈盼美满的传统节日,找回应有的民俗特色和文化底蕴。

    高档会所、酒店也开始走“亲民”路线。

    党内上下级关系、同志关系变清爽了,党员干部逐渐摆脱应付人际关系的烦恼,繁文缛节、迎来送往的少了,生活方式变了,干事创业的精气神明显提升。

    5年来,中央八项规定精神的贯彻落实,让一度笼罩在潜规则之下的政商关系回归正常。

    5年来,中央八项规定精神的贯彻落实,把匡正党风与弘扬良好道德风尚结合起来,让勤俭节约蔚然成风,社会主义核心价值观日益深入人心。

    国家统计局2017年6月进行的民情民意电话调查显示,94.8%的受调查对象肯定以习近平同志为核心的党中央制定和落实中央八项规定的成效,91.8%对中央八项规定长期执行有信心,85.5%认为中央八项规定实施以来身边党员干部工作作风有明显改进,89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气有明显改进。

    2017年全国党风廉政建设民意调查同时显示,92.7%的群众认为党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”有很大的效果,比2013年提高11.4个百分点。

    8成绩单

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    20171130日,中央纪委监察部网站公布中央八项规定实施五年以来的成绩单。数据显示,截止20171031日,全国已累计查处违反八项规定精神问题193168起,处理262594人,给予党政纪处分145059人。

    成绩单
2017年11月30日,中央纪委监察部网站公布中央八项规定实施五年以来的“成绩单”。数据显示,截止2017年10月31日,全国已累计查处违反八项规定精神问题193168起,处理262594人,成绩单

    从级别分布来看,省部级被处理的人数为24人,其中给予党政纪处分的22;地厅级被处理的人数为2329人,给予党政纪处分的1555;县处级被处理的人数为19619人,给予党政纪处分的11882;乡科级被处理的人数为240622人,给予党政纪处分的131600人。

    从违规类型来看,提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等问题共62051起,占总数的32.1%。除此以外,违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金三类问题比较突出。其中违规配备使用公务用车问题共35597起,占总数的18.4%。违规发放津补贴或福利26741起,占总数的13.8%。违规收送礼品礼金问题共21313起,占总数的11%。另外大办婚丧喜庆、违规公款吃喝两类问题也较为突出,总数均超过一万起。其中大办婚丧喜庆问题共19469起,违规公款吃喝问题共16615起,分别占总数的10%8.6%

    9推出表情包

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    20171231040分许,中央纪委监察部网站发布消息称,在中央八项规定实施五周年之际,承载广大网友对八项规定的拥护、赞许之情,中央纪委监察部网站推出一套巩固拓展落实中央八项规定精神成果主题表情包。

    2012124日,十八届中共中央政治局召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,全面从严治党由此破题,一场涤荡党内痼疾顽症、大力扭转作风的战役就此打响。五年来,党风、政风、社会风气发生了根本性变化,党的面貌、国家面貌发生了根本性变化。

    八项规定改变中国,作风建设亮丽明片不断擦亮。在中央八项规定实施五周年之际,中央纪委监察部网站策划一组选题,立体式、多角度宣传中央八项规定精神。表情包是其中一项。这一组16个表情包,既有“巩固拓展中央八项规定精神成果”“反对特权”等体现党的十九大报告新部署新要求的,也有“禁止违规用车”“整治公款吃喝”等重申规定的,但由于数量有限,远没有对中央八项规定精神全覆盖。

    中央纪委监察部网络中心监督执纪信息处负责人透露:用表情包的方式,表达八项规定这一主题,也就是用现代传播手段,通过文字、表情、动作聚合的形式来讲述全面从严治党要求、党风廉政和反腐败的故事,凝聚社会共识,构筑强大舆论传播场,这是创新严肃话题表达方式的尝试。为旗帜鲜明突出主题,八项规定表情包主要传递出主张什么、反对什么的立场,同时也避免过度娱乐化,推动提升官方民间两个舆论场在落实中央八项规定精神上的共识度,营造风清气正的网络生态。由于是尝试、探索,在表情包的数量、风格等方面还有提升改进的空间。

    表情包这种传播方式,符合广大网友的需求,现场感与代入感较强,用户体验效果也好。在中央八项规定实施五周年之际,我们坚持“严肃话题百姓视角”,推出一组16个八项规定表情包,供广大网友收藏、转发,用网友喜闻乐见的表达方式来宣传,就是想让中央八项规定精神深入网友、深入网络、深入人心,激发作风建设线上线下全方位正能量。

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    • 更新时间:2018-07-26
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