枣庄市卫生和计划生育委员会 (枣庄市卫生行政主管部门)

根据中共山东省委、山东省人民政府批准的《枣庄市人民政府职能转变和机构改革方案》(鲁厅字〔2014〕42号)、《山东省机构编制委员会关于整合市县卫生人口和计划生育部门职责机构编制有关问题的通知》(鲁编〔2014〕12号)和《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于枣庄市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(枣发〔2014〕23号),组建枣庄市卫生和计划生育委员会(挂枣庄市中医药管理局牌子),为市政府工作部门。

1职能转变

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(一)将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理服务职责划入市卫生和计划生育委员会。

(二)承接省卫生和计划生育委员会下放的设区的市级及以下人民政府举办的三级医疗机构设置行政审批、执业登记和校验职责,以及上述医疗机构医师执业注册职责。

枣庄市卫生和计划生育委员会枣庄市卫生和计划生育委员会

(三)取消计划生育技术鉴定职责,相关工作由市医学会或有关事业单位承担。

(四)取消计划生育技术服务机构执业许可职责。

(五)按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗卫生和计划生育服务机构的微观管理和直接管理,落实法人自主权。

(六)将研究拟订全市人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。

(七)将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责整合到一个部门,暂由市人力资源社会保障局牵头负责,待国家和省政府明确主管部门后再作相应调整。市卫生和计划生育委员会要加强对医疗行业和市场的监督,与市人力资源社会保障局密切配合,建立工作协作机制,共同做好医疗保险相关工作。

(八)坚持计划生育基本国策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,加强出生人口性别比综合治理,推进优生优育,提高出生人口素质。

(九)坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

(十)推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测和评估。

(十一)鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

(十二)根据国务院、省政府、市政府职能转变和机构改革有关要求需要转变的其他职责。

2主要职责

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(一)贯彻执行国家和省关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律、法规、规章、技术规范、标准;拟订全市卫生和计划生育、中医药事业发展的相关规划、政策措施并监督实施;统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,拟定区域卫生和计划生育规划并组织实施。负责全市卫生和计划生育统计与信息工作。

(二)负责疾病预防控制工作,制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,依法报告和发布传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责监督实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和标准,制定相关政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治和国内交通卫生检疫监督管理工作。组织开展食品安全风险监测和评估。

(四)负责组织拟订并实施全市基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)贯彻落实省医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理等有关规范、政策和标准,会同有关部门贯彻执行国家、省卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进全市公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出基本医疗服务价格政策的建议。

(七)组织实施国家药物政策、国家基本药物制度、国家基本药物目录及山东省药品增补目录,执行国家和省基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟订全市有关政策措施;会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。

(八)贯彻落实国家、省生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;建立计划生育技术服务管理制度并监督实施;依法规范计划生育药具管理工作;制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制,组织实施国家、省计划生育奖励扶助、计划生育特殊困难家庭扶助等制度,负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平的政策措施。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

(十二)组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目;参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

(十三)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。

(十五)负责全市中医药工作,拟订全市中医药中长期发展规划和政策并组织实施;继承和发展中医药文化,促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。

(十六)承担市人口与计划生育领导小组的日常工作。

(十七)承办市委、市政府交办的其他事项。

3内设机构

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市卫生和计划生育委员会(挂市中医药管理局牌子)设12个职能科室。

(一)办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担信息、安全、机关财务、资产管理、保密、政务公开、信访、建议提案办理等工作。

(二)人事科

拟订全市卫生和计划生育人才发展规划并组织实施;负责委机关和委属单位机构编制、人事管理等工作,组织指导卫生和计划生育管理干部队伍建设和岗位培训工作;指导全市卫生系列专业技术人员职称聘任和职称改革工作;指导全系统表彰工作;负责委机关和委属单位党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、行业作风建设、行政监察和效能监察工作;组织指导全市卫生和计划生育工作领域的对外交流与合作、对外宣传、援外工作;开展与港澳台地区的交流与合作。

(三)财务与规划信息科(挂药物政策与基本药物制度科牌子)

拟订全市卫生和计划生育中长期发展规划;统筹规划与协调卫生和计划生育服务资源配置,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施;指导卫生和计划生育公共服务体系建设;承担大型医用装备配置管理工作;承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作以及委机关信息化工作;参与全市人口基础信息库建设;指导相关预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;拟订药品和医疗器械采购相关规范,提出医疗服务和药品价格政策的建议;承担卫生计生对口支援工作;贯彻落实山东省基本药物制度和山东省药物政策,执行国家基本药物制度、国家基本药物目录及基本药物目录山东省药品增补目录;拟订全市基本药物采购、配送、使用的政策措施。

(四)政策法规与综合监督科(挂行政许可科牌子)

组织起草卫生和计划生育、中医药地方性规范性文件,提出政策建议;负责卫生和计划生育综合性法规政策研究,承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉、法制宣传和法律法规咨询等工作;承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理工作;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为;贯彻执行国家和省有关食品安全相关标准,组织开展食品安全风险监测方案,承担食品安全企业标准备案工作;组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作;负责政务服务中心市卫生计生窗口日常管理工作,负责办理纳入窗口的行政服务事项。

(五)疾病预防控制与卫生应急科(挂市突发公共卫生事件应急指挥中心牌子)

拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延,承担法定报告传染病疫情信息的有关工作;承担地方病防治、艾滋病防治方面的有关工作;拟订全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和规范措施,指导全市卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等工作,协调指导突发公共卫生事件、其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作;组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施;承担突发公共卫生事件应急处置信息。

(六)医政医管科

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关规范和标准并组织实施,拟订医务人员执业标准和服务规范,拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理工作;拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。

(七)基层卫生科

拟订全市农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施;指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作;监督指导基层卫生政策的落实。

(八)妇幼健康服务科

拟订全市妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作。

(九)计划生育指导与家庭发展科

指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,贯彻落实计划生育政策,推进基层计划生育工作网络建设;指导市直机关、事业单位及市属以上企业单位的计划生育管理和服务工作;拟订全市计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施,指导监督区(市)落实计划生育一票否决制;研究提出全市促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施,拟订全市计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作。

(十)流动人口计划生育服务管理科

拟订全市流动人口计划生育服务管理工作规划、政策并组织实施;协调指导有关部门、基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享及公共服务工作机制,推动流动人口计划生育基本公共服务均等化。

(十一)科技宣传科

拟订全市卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、科研基地建设;负责实验室生物安全监督;指导开展毕业后医学教育和继续医学教育,参与拟订医学教育发展规划,协同指导医学院校教育,执行国家住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度;指导卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作。

拟订全市卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作。

(十二)中医药综合科

拟订全市中医药事业发展规划并组织实施;承担中医药政策调查研究工作;承担中医药科学研究工作;组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续医学教育和相关人才培训工作;组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用;承担继承和发展中医药文化的有关工作。组织拟订全市有关中医药标准;拟订中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施,对其他医疗机构的中医业务进行指导;指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中的中医药工作;指导中医医疗机构有关药事工作。

离退休干部科。负责委机关离退休人员的管理服务工作,指导委直属单位离退休人员的管理服务工作。

机关党委。负责委机关党的建设和委属单位的工会、关心下一代、妇女等党群工作,日常工作由人事科承担。

参考资料

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