伊朗核问题协议 (国际协议)

2015年7月20日,联合国安理会一致通过伊朗核协议。初步协议内容包括,伊朗不得从事5%以上丰度的铀浓缩,停止阿拉克重水反应堆建设,允许更多核查,有关六国将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁。伊朗同意不提炼丰度5%以上的浓缩铀停建阿克拉重水反应堆。2015年7月20日,联合国安理会一致通过伊朗核协议。2018年5月8日,美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊核协议。

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    中文名
    伊朗核问题协议
    外文名
    The Iranian nuclear deal
    前提
    浓缩铀停建
    原因
    停止阿拉克重水反应堆建设

    1协议通过

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    2013年11月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国签署了名为“全面计划协议”(Joint Plan of Action)的临时性协议,临时性协议于2014年1月20日开始生效。

    20157联合国安理会一致通过伊朗核协议。长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在未来十年内违反协议,联合国将重新对其进行制裁。

    2监督机构

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    国际原子能机构负责监督伊朗是否遵守核协议。

    3主要内容

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    伊朗核问题协议

    ——伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器。

    ——成功落实全面协议将使伊朗在《不扩散核武器条约》相关规定下完全拥有和平利用核能的权力,伊朗的核计划也将与《不扩散核武器条约》其他签约国受到同样对待。

    ——伊朗将把离心机的数量削减三分之二,从约1.9万台减少至6104台。

    ——国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年。

    ——国际原子能机构人员可以在24天内进入伊朗境内被认为可疑的地点。

    ——国际原子能机构核实伊朗核计划的和平性质后,联合国、美国以及欧盟将解除对伊朗的经济和金融制裁。

    ——如果伊朗方面违反协议,相关制裁将在65天内恢复。

    ——伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议,由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将做出裁定。

    ——伊朗阿拉克重水反应堆将重建,仅用于和平目的。

    4谈判历程

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    20058月,伊朗强硬派总统艾哈迈迪内贾德上台后不久,就在联合国演讲强调,伊朗有权研发核能。

    20062月,在国际原子能机构向联合国安理会提交伊朗核问题报告之后,宣布恢复铀浓缩活动。

    20066月,中美俄英法这五个安理会常任理事国,与伊朗的重要贸易伙伴德国开始就解决伊朗核问题展开磋商,并从此形成机制。

    2006-2010年一个月后,安理会通过要求伊朗停止铀浓缩活动的第一份决议,之后四年间,安理会一共通过六份决议,并逐渐加大针对伊朗的制裁压力。

    20099月,在艾哈迈迪内贾德赢得连任后不久,美国总统奥巴马声称,伊朗拥有地下铀浓缩设施。美国和以色列正认真考虑采取军事打击伊朗核设施的消息随后外泄。

    20133-6月四年后,艾哈迈德内贾德任满前夕美伊关系出现缓和,两国官员展开秘密会谈。

    20139月,而就在被视为更加务实的温和派伊朗总统鲁哈尼上台的三个月后奥巴马就致电鲁哈尼,这是1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊领导人的首度接触,被视为两国由对抗转向合作的新开端。

    201311月,伊朗与伊核问题六国之后的谈判似乎顺利起来,双方两个月后在日内瓦达成一份被称为“联合行动计划”的临时性协议。

    20147月,却未能按要求达成一项全面协议,之后谈判的最后期限两度延期。

    20153月,伊核问题六国与伊朗外长在瑞士洛桑举行外长会,为协议文本定稿。

    20154月,伊朗与六国宣布达成框架协议,并将双方达成全面协议的死限定在六月底。

    20156-7月,伊朗与六国在维也纳展开最后一轮密集磋商,并在两次延期加时磋商后,于7月中旬完成这场,长达9年的长跑谈判。

    2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。

    2017年10月5日,特朗普在白宫会见美国军方高级将领时再次公开表示,伊朗没有遵守伊核协议“精神”。这是特朗普上任以来多次威胁退出伊核协议后,释放的又一最新信号。尽管目前尚不能确定美国是否会撕毁伊核协议,然而美伊关系在特朗普的多次强硬表态之下已然蒙上厚厚的阴影。

    2018年4月29日,英国首相特雷莎·梅分别与法国总统马克龙、德国总理默克尔通电话,一致认可维持伊朗核协议的重要性,并表示将继续和美国就伊朗核问题进行密切合作,其中包括有可能出现的伊核问题“新协议”。

    2018年1月,特朗普宣布“最后一次”延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期,5月12日定为修改伊核协议的最后期限。

    2018年5月7日,美国总统特朗普在社交媒体上发文称,他本人将在美国东部时间8号下午两点,也就是北京时间9号凌晨两点,在白宫宣布美国政府有关伊核协议的决定。

    2018年5月8日,美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊核协议,并将对伊朗实施最高级别的经济制裁。

    2018510日,美国财政部在官网发表声明称,美国和阿拉伯联合酋长打破了向伊朗伊斯兰革命卫队转移数百万美元的现金的大规模货币交换网络。此次被制裁的对象包括6名伊朗个人和3家实体。被制裁对象在美国境内的资产将被冻结,同时美国人将被禁止与其进行交易往来。

    5日内瓦对话

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    六国与伊朗2015年7月20日起在日内瓦开始新一轮对话,会期原定3天。伊朗核问题六国,即美国、俄罗斯、英国、法国、中国五个联合国安全理事会常任理事国加德国,以及伊朗的外长,还有欧洲联盟外交事务和安全政策高级代表凯瑟琳阿什顿齐聚日内瓦。

    伊方坚持铀浓缩的权利

    会谈23日延期进入第四天,伊朗谈判代表、副外长阿巴斯阿拉格希当时表示,伊朗同意98%的协议草案内容,但剩余的2%“对伊朗而言非常重要”,伊方坚持铀浓缩的权利。

    六国不再对伊追加制裁

    24日,双方达成为期6个月的初步协议。白宫发布的情况说明文件显示,在这6个月里,伊朗不得从事丰度5%以上的铀浓缩;5%以上的浓缩铀以稀释等方式“处理”,以防用于制造核武器;伊方不得扩建或新建铀浓缩设施;可用于提取核武器材料钚的阿拉克重水反应堆停止建设;伊朗允许国际原子能机构核查人员进入更多设施。与此同时,伊核问题六国不再对伊追加制裁;暂停对伊贵金属、汽车零部件和石化制品的禁运;允许少量伊朗石油出口;解冻伊朗留学生资金;放宽对伊食品和药品进口限制。

    以色列抨击协议

    以色列总理本雅明内塔尼亚胡办公室发表声明,谴责24日达成的协议为“糟糕”协议。伊朗一方面得到梦寐以求的制裁放松,一方面又得以继续铀浓缩。“对伊经济制裁本应取得更好协议,内容包括拆毁伊核设施,”声明说。

    以色列经济和贸易部长纳夫塔利贝内特说,伊核协议对以色列没有约束力,以色列仍有权自卫,暗指以色列仍不排除对伊朗发起先发制人的军事打击。

    一名美国高级官员说,为安抚中东盟友以色列,奥巴马24日将就以方担忧与内塔尼亚胡通话。克里则称,伊核协议同样令以色列更为安全。他认为,美以暂时的分歧只是“判断”和“计算”上的差别,双方的最终目标一致无二,即“伊朗不会拥有核武器”。

    6美伊分歧

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    20世纪50年代后期,伊朗开始核能源研发活动,其核技术主要从当时与其关系密切的美国等西方国家引进。1980年美国与伊朗断交后,美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会极大关注。之后,联合国安理会先后通过多份针对伊朗的制裁决议。

    2015年7月14日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗达成了历史性的全面解决伊核问题的协议。根据协议,伊朗必须停止高丰度浓缩铀活动,接受国际核查等条件;在伊朗切实履行协议的情况下,国际社会解除对伊相关制裁。

    尽管伊核问题全面协议的达成为伊朗开启了一扇通向国际社会的大门,但“积怨已久”的伊美改善关系之路却走得磕磕绊绊。

    伊核协议实施近3年间,美国依然认定伊朗为中东地区的“麻烦制造者”及“恐怖分子支持者”,美国等一些西方国家指责伊朗进行导弹研发试射违反了联合国安理会有关决议。特朗普上台以来更是接连发难,拒绝认定伊朗履行伊核协议承诺,还宣布对伊朗伊斯兰革命卫队进行制裁,为伊核协议前景带来极大不确定性。

    2018年1月,特朗普要求英国、法国和德国5月12日以前同意“修正伊核协议缺陷”,否则美方将退出协议,恢复协议所涉对伊制裁。为说服美国不退出伊核协议,英法德提出修改协议,主要建议包括限制伊朗弹道导弹项目、限制伊朗在也门和叙利亚的影响力、加强国际核查以及修改“日落条款”。根据“日落条款”,伊方在伊核协议失效后可以恢复铀浓缩活动。

    针对特朗普的指责,伊朗方面反驳称,国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况,并已多次出台报告确认伊朗履行了该协议。伊核协议是伊朗向世界的保证,即伊朗无意发展核武器。但同时伊朗不会就国家防御问题与他国谈判,伊朗完全有权发展防御性弹道导弹。伊朗方面强调,其导弹试射是在维护国家利益的前提下实施的,并不违反联合国安理会第2231号决议和伊核协议相关内容,而且弹道导弹的试射与核武器无关。伊朗方面坚持伊核协议不可重新谈判的立场,称伊朗不会重新谈判其已经切实履行的协议或给协议增加条款

    7美国退出

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    美国总统特朗普201858日宣布美国将退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。

    特朗普当天在白宫发表电视讲话说,伊核协议是一项“糟糕的”协议,对伊朗发展核项目的限制“很弱”,却令伊朗得以免于制裁。他表示,协议未限制伊朗发展弹道导弹项目,也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”,此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。

    特朗普表示,美国有“决定性证据”证明伊朗在伊核问题上的承诺是谎言。

    讲话结束后,特朗普签署了关于美国退出伊核协议的文件。

    白宫在随后发布的声明中说,重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示,已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

    在特朗普宣布上述决定后,伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话说,虽然美国决定退出伊核协议,但伊朗将暂时留在伊核协议中并与协议其他各方进行磋商。

    此前,特朗普对伊核协议一直持否定态度。20181,特朗普宣布“最后一次”延长美国对伊核问题的制裁豁免期,512日定为修改伊核协议的最后期限,并扬言如果届时没有令他满意的修改方案,美国将退出伊核协议。这一立场遭到国际社会普遍反对。

    伊朗总统哈桑·鲁哈尼第一时间批评美国此举“违反国际协议”,是非法的举动。他也表示,特朗普关于美国退出伊朗核协议的决定是一个历史性事件,而伊朗将继续履行协议。

    法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔发表联合声明,对特朗普决定退出伊核协议表示遗憾,并表示法英德三国将留在伊核协议并“决心保证”协议的落实。

    联合国秘书长古特雷斯对美国宣布将退出伊核协议表示“严重关切”,敦促协议其他参与方“全面履行各自承诺”,敦促联合国其他会员国支持该协议。

    中国中东问题特使宫小生访问伊朗时表示,中方认为伊核协议应当继续坚持,应通过对话和谈判解决各方分歧。

    8制裁

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    美国宣布对伊朗实施新一轮制裁

    在美国总统特朗普宣布美国将退出伊核协议两日后,美国财政部2018510日宣布对伊朗实施新一轮制裁。

    2018510日,美国财政部在官网发表声明称,美国和阿拉伯联合酋长打破了向伊朗伊斯兰革命卫队转移数百万美元的现金的大规模货币交换网络。

    此次被制裁的对象包括6名伊朗个人和3家实体。被制裁对象在美国境内的资产将被冻结,同时美国人将被禁止与其进行交易往来。

    美国财政部官网不仅发出了对伊朗制裁的声明,同时也提供了制裁对象的身份信息以及资金转移网络。

    声明提到,美国和阿联酋共同采取行动打破了一个在伊朗和阿联酋的货币交换网络,通过这一网络数百万美元现金最终进入伊斯兰革命卫队-圣城旅(伊斯兰革命卫队的一部分 观察者网注)在中东地区的代理人组织,这些组织长期从事危害地区安全的活动。

    具体来说,美国财政部外国资产管理办公室(OFAC)确定了9个伊朗个人和实体。

    伊朗中央银行参与了伊斯兰革命卫队-圣城旅计划,并积极支持该网络的货币兑换,使他们有渠道获得在外国银行账户中持有的资金。

    伊朗政权及其中央银行滥用权力,利用阿联酋的实体来获取美元。他们通过为其地区代理组织提供资金和武装的方式,支持伊斯兰革命卫队-圣城旅的恶性活动。

    美财长姆努钦10日表示,根据特朗普总统本周做出的决定,美财政部将着手切断革命卫队的资金来源,无论这些资金来自哪里,无论其最终用途是什么。他感谢阿联酋政府在此事上与美国进行合作。

    同时他也提醒世界各国必须警惕伊朗利用其金融机构来兑换货币,并为伊朗和世界上最大的恐怖主义国家提供资金的行为。

    美财政部同日表示,美国将从87日起重启因伊核协议而豁免的对伊制裁措施。

     

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    标签: 国际协议

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    • 更新时间:2018-05-11
    • 创建者:yujinjin
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