南亚区域合作联盟,是一个地区性国际组织。1985年12月,孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡七国首脑齐聚达卡,通过《南亚区域合作宣言》和《南亚区域合作联盟宪章》,宣告南盟正式成立。2005年11月召开的第13届南盟首脑会议同意吸收阿富汗为新成员。

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    中文名
    南亚区域合作联盟
    外文名
    South Asian Association for regional cooperation
    成立时间
    1985年12月
    成员国
    孟加拉国、印度、和阿富汗等8国
    基本原则
    《南亚区域合作联盟宪章》
    常设秘书处
    尼泊尔首都加德满都

    1成立过程

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    1980年5月,孟加拉国时任总统齐亚·拉赫曼首先提出开展南亚区域合作的倡议。1981年4月,孟加拉国、不丹印度马尔代夫尼泊尔巴基斯坦和斯里兰卡7国外交秘书在斯里兰卡首都科伦坡举行首次会晤,具体磋商成立南盟的有关事宜。1983年8月,7国外交部长在印度首都新德里举行首次会晤,并通过了《南亚区域合作联盟明》。1985年12月,7国领导人在孟加拉国首都达卡举行第一届首脑会议。会议发表了《达卡宣言》,制定了《南亚区域合作联盟宪章》,并宣布南亚区域合作联盟正式成立。

    2宗旨

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    根据《南盟宪章》,南盟的宗旨是:促进南亚各国人民的福祉并改善其生活质量;加快区域内经济增长、社会进步和文化发展,为每个人提供过上体面生活和实现全部潜能的机会;促进和加强南亚国家集体自力更生;促进相互信任和理解及对彼此问题的了解;促进在经济、社会、文化、技术和科学领域的积极合作和相互支持;加强与其他发展中国家的合作;在国际论坛上就共同关心的问题加强合作;与具有类似目标和宗旨的国际及地区组织进行合作。

    3基本原则

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    《南盟宪章》特别规定了南盟应遵循的基本原则:

    1、各级的决议应在协商一致的基础上作出;

    2、不审议双边和有争议的问题;

    3、联盟框架内的合作应基于尊重主权平等、领土完整、政治独立、不干涉别国内政和互利的原则;

    4、此类合作不应取代双边和多边合作,而是对它们的补充;

    5、此合作不应与双边和多边义务相抵触。

    4组织成员

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    南盟包括不丹、孟加拉国、印度、马尔代夫、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦和阿富汗(2005年11月召开的第13届南盟首脑会议同意吸收其为新成员)八国,成员国总人口达15亿,其中有大约5亿贫困人口,各国的国内生产总值总和达6000亿美元。

    观察员:包括中国、日本、韩国、缅甸、美国、欧盟、澳大利亚、伊朗、毛里求斯等9个国家。

    5主要机构

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    峰会
    设在尼泊尔首都加德满都的南盟秘书处设在尼泊尔首都加德满都的南盟秘书处

    南盟的最高权力属于各国元首和政府首脑参加的峰会。峰会原则上每年举行一次,必要时可随时召开,轮流在各成员国举行。东道国元首或政府首脑担任会议主席。2014年,第18届南盟峰会会议同意每两年举办一次南盟峰会。

    部长理事会

    由成员国外长组成,负责制定政策,审查区域合作进展情况,决定新的合作领域,并决定秘书长人选。每年召开两次会议。

    常务委员会

    由成员国外秘组成,负责全面监察和协调各项计划,核准项目和方案及其筹资方式,决定部门间优先事项,调集域内外资源,寻找新的合作领域等。

    技术委员会

    根据“南盟一揽子行动纲要”,成立了农业与农村发展、卫生与人口活动、妇青幼、环境与林业、科技与气候、人力资源开发、运输七个技术委员会。此后,南盟还设立了信息与通讯技术、生物技术、知识产权、旅游、能源等五个工作组。

    秘书处

    南盟常设办事机构,负责南盟会务、成员国间及南盟与其他国际组织的交流与合作,协调和监督南盟各项活动的实施。南盟秘书处设在尼泊尔加德满都,网站:www.saarc-sec.org 。 现任秘书长为尼泊尔人阿琼·塔帕(Arjun Bahadur Thapa),自2014年3月起上任。

    特别部长会议

    迄今已就成员国共同关心的商贸、儿童、妇女、环境、残疾人、住房等领域问题分别举行过会议。

    经济合作委员会

    由成员国商务和贸易部秘书组成,已成为南盟处理经贸问题的核心机构。负责制定具体政策措施并监督实施,促进域内经贸合作。

    区域中心

    已分别设立了农业信息中心(达卡)、结核病中心(加德满都)、气象研究中心(达卡)、文献中心(新德里)、人力资源开发中心(伊斯兰堡)、海岸区域管理中心(马累)、信息中心(加德满都)、能源中心(伊斯兰堡)、灾害管理中心(新德里)、文化中心(科伦坡)和林业中心(廷布)。

    6主要任务

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    加速经济发展,提高和改善本地区人民的生活福利,促进集体自力更生,推动成员国之间在经济、社会、文化和科技方面的协作,并加强同其他发展中国家以及国际组织和区域性组织的相互合作。联盟的组织机构有:首脑会议,每年召开一次;部长理事会,由外交部长组成;常务理事会,由外交秘书组成。联盟成立以后,主要致力于农业、乡村发展、电讯、气象、科技与体育、邮政、交通、卫生与人口、文化与艺术等 9个领域的合作。联盟的建立,对于该地区的经济发展和政治稳定具有重要意义。

    7合作情况

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    南盟经过十四年的曲折和徘徊,取得了一些成绩,积累了一些经验,为今后的发展奠定了一定的基础。迄今为止, 南盟取得的最大合作成果是“南亚特惠贸易安排(SAPTA)协定”的签署和实施(该协定于1995年12月8日起正式实施)。协定签署后,南盟现已完成了两轮贸易谈判。截至1997年,各成员国已共同降低了2239种商品的关税,减让幅度一般为10%至60%。虽然上述减让商品多为贸易量较小的商品,大宗商品尚未被列入减让清单,但此举仍促进了区域内贸易额的上升。此外,南盟各国还在根除贫困、农业、旅游、交通通讯、教育卫生、环境气象、文化体育、反毒反恐怖、妇女儿童等领域开展了广泛的合作,并就粮食安全、反毒品和反恐怖问题签署了合作文件。1997年,南盟第九次首脑会议将建立南亚自由贸易区(SAFTA)的最后期限定为2001年。

    南盟机制鼓励成员国进行次区域合作。1997年4月,印度、孟加拉、尼泊尔和不丹四国宣布成立次区域合作组织,定名为“南亚增长四角”(TheSouthAsianGrowthQuadrangle)。该组织旨在加强四国在经济领域中如:自然资源的开发和利用、运输、通讯、能源等一些特定项目上的合作,推动本地区经济全面发展。

    8与中国关系

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    2005年11月,第13届南盟峰会原则同意中国成为观察员。2006年8月,南盟第27届部长理事会审议通过南盟观察员指导原则,正式接纳中国为观察员,并邀请中国以观察员身份出席第14届南盟峰会。

    2007年、2008年、2010年、2011年和2014年,外交部长李肇星、副部长武大伟、王光亚、张志军、刘振民分别率团出席第14至18届南盟峰会。

    2014年11月,刘振民副部长率团出席第18届南盟峰会,表示中方将继续加快同南亚地区的互联互通建设,构建双方务实合作的血脉经络;继续倡导并推动中国—南亚贸易和投资自由化、便利化,推动两大市场的对接融合;继续加强同南亚各国的文化交流和民间往来,夯实区域合作的社会根基。

    2012年6月,中国任命驻尼泊尔大使兼任中国常驻南盟代表。中国现任常驻南盟代表为驻尼泊尔大使于红。

    目前,中国在人力资源培训、扶贫救灾、经贸、人文交流等领域与南盟开展了多项合作,包括中国—南亚商务论坛、南亚国家政党干部研修班、中国南盟合作研讨会、南亚外交官了解现代中国研修班等一系列活动。2013年至2015年,南盟秘书长接连出席三届中国—南亚博览会。2016年5月,第二届南亚职业教育官员研修班在天津举行。6月,第四届中国—南亚博览会在昆明举行。

    9历届会议

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    1985年12月7日,第一届南盟首脑会议在孟加拉国首都达卡举行。不丹、孟加拉国、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡南亚7国首脑签署了《南亚区域合作联盟宪章》。南盟宣告正式成立。

    第二届首脑会议1986年11月在印度班加罗尔举行。会议通过了《班加罗尔宣言》,并制定了关于发展旅游、货币交换及进行学术交流等内容的合作计划。

    第14届南亚区域合作联盟(南盟)首脑会议第14届南亚区域合作联盟(南盟)首脑会议

    第三届首脑会议1987年11月在尼泊尔首都加德满都举行。会议通过了《加德满都宣言》。

    第四届首脑会议1988年12月在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。会议发表了《伊斯兰堡宣言》和联合公报。

    第五届首脑会议1990年11月在马尔代夫首都马累举行。会议通过了《马累宣言》。

    第六届首脑会议1991年12月在斯里兰卡首都科伦坡举行。会议通过了《科伦坡宣言》,并决定成立地区消除贫困委员会和发展基金。

    第七届首脑会议1993年4月在达卡举行。会议通过了《达卡宣言》。

    第八届首脑会议1995年5月在印度首都新德里举行。会议通过了《德里宣言》。

    第九届首脑会议1997年5月在马累举行。7国首脑一致同意在各成员国之间建立非正式磋商机制。会议通过了《马累宣言》,决定到2001年建成南亚自由贸易区。

    第十届首脑会议1998年7月在科伦坡举行。会议通过了《科伦坡宣言》。

    第十一届首脑会议2002年1月在加德满都举行。会议通过了《加德满都宣言》。

    第十二届首脑会议2004年1月在巴基斯坦首都伊斯兰堡真纳会议中心举行。会议通过了《伊斯兰堡宣言》,签署了《南亚自由贸易协定框架条约》、《南盟打击恐怖主义公约附加议定书》和《南亚社会宪章》等一系列文件。

    第十三届首脑会议2005年11月12日至13日在孟加拉国首都达卡举行。会议通过了内容广泛的《达卡宣言》,签署了关于避免双重征税等内容的三个协议,同意吸收阿富汗为新成员,接纳中国和日本为观察员,同时确定第14届南盟首脑会议在印度首都新德里举行。

    第十四届首脑会议2007年4月3日至4日在印度新德里举行。会议通过了《第14届南盟首脑会议宣言》。

    第十五届南盟首脑会议将于2008年在马尔代夫首都马累举行。

    第十六届南盟首脑会议将在不丹举行,这是南盟成立25年来,第一次在不丹举行首脑会议。

    第十七届南盟首脑会议在马尔代夫最南端的阿杜市举行,本届会议的主题是“建设沟通与合作的桥梁”。

    第十八届南盟峰会拟于2014年11月在尼泊尔举行。

    参考资料

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    [1].南亚区域合作联盟

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    标签: 国际组织 南盟

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