叙利亚危机是指从2011年年初开始的叙利亚政府与叙利亚反对派之间的冲突。叙利亚的反政府示威活动于2011年1月26日开始并2011年于3月15日升级,随后反政府示威活动演变成了武装冲突。2011年3月,15名少年在学校墙壁上画反政府的涂鸦,由此被抓,此举引发了学生家长的示威游行,他们要求除了释放学生外,还要求政府扩大民主、惩治腐败。当地政府对此事件非常敏感,逮捕了一些反政府人士。反对叙利亚政府的代表性政治组织为2011年9月15日在土耳其伊斯坦布尔组建的叙利亚全国委员会,叙利亚反对派的主要武装为叙利亚自由军和叙利亚解放军。叙利亚反对派和反政府武装致力于推翻现政府。然而有国际人权组织指出叙利亚反对派武装严重侵犯人权,包括绑架、虐待和非法处决安全部队人员及政府支持者。虽然叙利亚自由军得到部分国家的武器支持,但缺乏军事作战人才。阿拉伯联盟成员国和部分西方国家已秘密派出军事顾问,直接指挥战争。阿盟欧盟海湾组织等国驱逐叙利亚巴沙尔大使,阿盟和海湾组织以及57国伊斯兰世界组织相继开除巴沙尔成员资格,并承认叙利亚反对派为合法代表。

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    1背景

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    2011年,叙利亚的反政府抗议由3月中旬该国南部城市德拉15名年幼的学生在公共场所涂写反政府标语遭到逮捕而引发。作为回应,阿萨德总统出台了一系列改革措施,并且在2011年4月21日取消了自1963年开始实施的紧急状态。2011年4月22日出现了最大规模的抗议。政府的镇压行动也从当天开始升级,截至2011年4月29日已经造成约450名平民丧生。

    2011年4月29日,人权理事会通过决议,谴责叙利亚当局对和平抗议者使用致命的暴力,并敦促叙利亚政府立即停止一切侵犯人权的行为。决议还要求联合国人权高级专员办公室紧急向叙利亚派遣一个小组,对所有被指称的侵犯国际人权法的行为进行调查。

    叙利亚境内外多个反对党和部分反对派独立人士2011年6月30日宣布组成”叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”,以统一叙利亚反对派的立场。与此同时,叙国内出现新的反对派组织,与境外反对派一起以推翻现政权为宗旨,拒绝民族对话。

    2011年7月15日,叙利亚反对派组织了游行抗议活动。他们烧毁警察哨所、政府机构、法院和公共财产,破坏铁路。据叙利亚官方统计,500多名安全人员和军人在与武装分子的冲突中死亡。

    叙利亚政府为了能够缓和国内局势,于2011年7月12日召集了各政治派别代表及反对派独立人士举行民族对话磋商,主要反对派虽然受邀,但拒绝参加。他们对政府通过对话解决危机的诚意持怀疑态度。

    2011年7月25日,叙利亚内阁通过了有40项条款的政党法草案。叙利亚军队和安全部队2011年7月31日晚对动乱城市哈马市和代尔祖尔市采取军事行动时与武装分子交火,造成至少140人死亡。2011年8月1日是叙利亚穆斯林斋月的第一天。叙军在斋月前一天对哈马市和代尔祖尔市展开军事行动,试图在斋月前遏制抗议浪潮。

    联合国安理会2011年8月2日就趋于紧张的叙利亚局势举行闭门磋商,由于各方存在分歧,未能就最终文件达成一致。安理会决定2011年8月3日继续就此进行磋商。

    2012年1月31日联合国安理会就叙利亚问题举行公开会,摩洛哥2012年1月27日代表阿盟向安理会提交了一份法国、英国、德国及有关阿拉伯国家共同起草的涉叙决议草案。即叙利亚总统巴沙尔·阿萨德向副总统移交权力,政府与反对派最晚两周内着手“认真对话”,两个月内组建国民团结政府。

    对上述草案,俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示,俄罗斯不会支持任何含有制裁内容的决议。俄罗斯已邀请叙利亚政府和所有反对派代表前往莫斯科开展不设前提条件的对话。中方支持俄罗斯提出的叙利亚问题决议草案,也注意到摩洛哥在安理会散发的新案文。

    2相关方

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    支持叙利亚反对派的主要有:黎巴嫩逊尼派穆斯林(Sunnis)、美国为主的西方国家、沙特等海湾国家、阿盟、邻国以色列和土耳其、基地组织(Al Qaeda)以及哈马斯(Hamas)。

    其实,黎巴嫩也是叙利亚的邻国,之所以将其列在第一位,因为某种程度上,黎巴嫩的分裂立场直指叙利亚危机的深层原因——宗教。叙利亚问题上,黎巴嫩国内分成两派:黎巴嫩逊尼派支持叙利亚逊尼派(即叙利亚反对派),黎巴嫩什叶派则支持叙利亚什叶派(即阿萨德政权)。

    尽管美国不愿过多干预叙利亚局势,但随着奥巴马断定罪魁祸首为阿萨德政权,外界普遍认为,美国为主的西方国家已准备好对叙利亚采取军事行动。美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)近日表示,准备就绪,只待总统一声令下。

    美国历来的伙伴英国,也被报道正在起草军事行动计划。外长黑格(William Hague)26日对媒体表示英国可能仅出于人道主义需求,绕过联合国安理会采取行动。媒体看来,英法是欧盟仅有的两个有能力且有意愿在海外施展拳脚的国家。不过最新的下议院投票,使得英国目前发起军事打击的可能性大为降低。

    法国是第一个承认反对派联盟为叙利亚合法政权的西方国家,自叙利亚化学武器事件以来,法国外长法比尤斯(Laurent Fabius)一直高呼必须采取行动。今年初起,法国便同英国一起积极推动欧盟解除对叙利亚反对派的武器禁运。

    尽管德国也认为是阿萨德政权使用了化学武器,并对此表示谴责,但和美国等公然称考虑军事行动的西方国家不同,德国的政策关注人道主义援助和政治解决方案,显得小心谨慎。

    波兰也对叙利亚使用化学武器袭击平民的做法进行了谴责,称这违反了国际法,此举暗示,如果要对叙利亚进行干预,波兰不会迟疑,或者至少会支持他国进行干预。

    2012年11月,包括沙特、巴林、阿联酋、阿曼、卡塔尔和科威特的海湾阿拉伯国家合作委员会承认叙利亚反对派联盟为合法政权。其中,卡塔尔被曝是叙利亚反对派的最大金主。有分析认为,卡塔尔虽小,却希望通过干预叙利亚事务来增强全球影响力。

    阿拉伯联盟(League of Arab States)是中东最大的地区组织,叙利亚曾属于这个22国构成的组织。由于反对阿萨德政权对民众游行示威采取暴力行动,阿盟于2011年11月暂停其成员国资格。今年3月,阿盟部长会议宣布成员国可自由向叙利亚反对派提供武器。对于近日化学武器事件,阿盟申明阿萨德政权负有责任,据悉,申明是在沙特和卡塔尔强烈支持下通过的。尽管谴责阿萨德,阿盟和联合国共同表态,任何军事行动应该得到联合国安理会的支持。

    由于不愿助长来自伊斯兰的敌意,以色列官方曾表示不愿意在叙利亚问题上选边站,但以色列总理和西方国家一道谴责使用化学武器,同时称伊朗在引导阿萨德的言论,以色列总统亦呼吁清除叙利亚的化学武器,这些举动似乎将以色列划入支持反对派的阵营。

    也是在2012年底,逊尼派国家土耳其正式承认叙利亚反对派联盟为合法政权,同时呼吁穆斯林国家承认反对派,希望早日结束阿萨德政权。一度同叙利亚政府亲近的土耳其转变立场,支持其叙利亚反对派,总理埃尔多安(Erdogan)解释称怪阿萨德政权对土耳其人民采取暴力行动。外界则认为,土耳其深知欧美不愿过多干预中东动乱,欲加强自身在本区的战略影响。

    基地组织被与叙利亚反对派的联系在外媒上并不罕见。2013年4月,基地组织在伊拉克的分支宣布与叙利亚反对派组织Jabhat al-Nusra合并,组成Islamic State of Iraq and the Levant(下简称ISIL)。针对此次叙利亚化学武器造成大规模伤亡,ISIL的分支威胁称,要对叙利亚政府发起火山爆发似的报复。

    尽管哈马斯和以色列一直不共戴天,叙利亚问题上,双方都支持反对派。作为逊尼派伊斯兰组织,哈马斯于2012年2月公开反对阿萨德。此前,哈马斯曾长期支持阿萨德。哈马斯的转变让阿萨德更加“寡助”,也使支持阿萨德的伊朗减少了对哈马斯的援助。

    相比叙利亚反对派的支持者,叙利亚政府,即阿萨德政权的支持者在数量上远不及反对派支持者,主要有:黎巴嫩阿拉维派穆斯林(属什叶派,Shias)、伊朗、真主党( Hezbollah)以及俄罗斯。

    其中,前三者均与阿萨德政权有着共同的宗教派别——什叶派。伊朗,叙利亚最密切的盟友,更是自其动乱以来,就一直坚定地支持阿萨德。针对美国对叙利亚采取行动的措词,伊朗警告,任何外国军事干预都会加深该区的动乱。

    与伊朗一道,受伊朗支持的真主党被认为直接参与了阿萨德军队的指挥。今年3月,真主党还呼吁恢复叙利亚的阿盟资格,被视为真主党进一步卷入叙利亚危机的信号。

    向阿萨德政权出售武器获利,一直是西方媒体眼中俄国支持叙利亚政府的重要原因之一。近日曝出沙特希望通过石油交易换取俄罗斯放弃支持阿萨德政权。此外,对西方国家单边军事干预做法的担忧也被认为是俄罗斯采取不配合西方立场的原因之一。对于西方国家可能的武力干预,俄罗斯一边警告称不通过联合国的干预有违国际法,一边开始从叙利亚撤出俄公民。

    3历程

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    2011年3月20日

    德拉市居民焚毁了执政党阿拉伯复兴社会党委员会、司法以及警察机构所属建筑。叙利亚总统堂兄、巨商拉米马柳夫开办的电讯公司的两处办公楼也被洗劫。

    2011年3月29日

    以奥特里总理为首的叙利亚内阁29日向总统巴沙尔·阿萨德递交辞呈。这是叙利亚当局在南部城市德拉3月爆发民众抗议活动后采取的重组政府措施。

    2011年4月8日

    叙利亚南部德拉市、大马士革农村省、北部拉塔基亚市和霍姆斯市等省市8日爆发大规模抗议游行示威活动,造成至少20死亡。

    2011年4月22日

    叙利亚多个省市22日举行了名为“伟大星期五”的游行示威抗议活动。叙武装部队发言人当天发表声明说,武装分子与安全人员发生交火,造成10死亡,39人受伤。

    2011年5月23日

    欧盟发表声明,首次宣布对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德进行制裁,禁止其入境并冻结其海外资产。

    2011年10月4日

    联合国安理会就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对,印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权,法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成,决议草案未能获得通过。

    2011年11月26日

    三艘俄罗斯军舰进入叙利亚塔尔图斯港水域。同时,俄罗斯唯一一艘现役航母“库兹涅佐夫”号也将在其他军舰的护卫下,于12月初赴地中海东部进行远洋巡航。

    2011年11月28日

    刚结束利比亚作战任务的美国“乔治·布什”号航母现已驶入叙利亚邻近海域。俄罗斯唯一的现役航母“库兹涅佐夫上将”号正在奔赴叙利亚的途中。周边的以色列、约旦和土耳其3国军队都已宣布进入战备状态。

    2011年12月22日

    阿拉伯国家联盟一个先遣代表团抵达叙利亚,为后期派往叙利亚的观察团做后勤准备。先遣团由阿盟官员萨米尔·赛义夫·亚扎尔带队,成员大约10人,包括安全、行政和法律专家。

    2012年1月23日

    欧盟外长作出决议,再次扩大对叙利亚的制裁。根据欧盟外长会后公布的决议,本次共有22名“侵犯人权”的叙利亚人和8家“给叙利亚当局财政支持”的企业被欧盟列入制裁清单。欧盟将禁止成员国向这22人发放签证,8家企业在欧资产将被冻结。

    2012年1月23日

    联合国安理会讨论了阿拉伯国家联盟与西方国家提出的一项新决议草案。新决议草案要求叙利亚总统巴沙尔转交权力给副总统,保证其在过渡阶段履行职责,在两个月内组建民族联合政府。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金拒绝了新决议草案中的部分内容,但表示仍愿意继续参与磋商,并致力于就解决叙利亚危机达成一致。

    2012年2月4日

    联合国安理会表决叙利亚问题决议草案,表决结果为13票赞成、2票反对、0票弃权,俄罗斯、中国两个安理会常任理事国行使否决权否决了这一决议草案。

    2012年2月27日

    叙利亚新宪法草案公投结果公布。叙内政部称有近6成选民参加了投票,草案获得近9成支持率。该草案由巴沙尔指派的29人委员会起草。根据草案内容,国家政治制度以多元化为原则,改一党制为多党制;通过投票实施政权民主,总统由人民直接选举产生,任期为7年,只能连任一届。按此规定,巴沙尔的任期将到2014年结束。

    2012年5月

    叙利亚中部霍姆斯省胡拉镇居民区日前遭大屠杀,死亡人数已升至108人,包括49名儿童。联合国安理会2012年5月27日谴责此次血腥屠杀。不过,叙利亚政府与反对派均否认是自己所为,并指责对方制造屠杀事件。有人权组织声称,在叙利亚哈马镇,有33人再遭屠杀,包括7名儿童。

    2012年7月

    位于首都大马士革的叙利亚国家安全总部遭到自杀式爆炸袭击,叙国防部长拉杰哈遇袭身亡。据叙利亚电视台报道,叙利亚政府2012年7月18日任命法赫德·贾西姆·弗拉杰将军为新任国防部长。

    2012年8月6日

    叙利亚总理希贾卜叛逃加入反对派组织,成为叙利亚政府变节的最高级别官员。其发言人称希贾卜叛逃是为了抵抗巴沙尔政权对叙利亚人民发动的“种族屠杀”罪行。

    2013年3月

    俄外交部谴责叙利亚武装分子在戈兰高地附近绑架联合国维和人员,并呼吁遵守1974年关于该地区停战协议的条款。俄外交部网站发布的消息中指出,“俄罗斯强烈谴责绑架维和人员,要求尽快无条件释放人质。各方应充分遵守‘1974年5月31日协议'条款,不允许违反停战协议以及戈兰高地军事隔离区制度”。此外,俄外交部消息中还指出,俄方将继续采取一切必要措施确保戈兰高地维和部队安全。

    2013年3月19日

    有关使用化学武器的报道称,“恐怖分子”(指叙反对派武装)在阿勒颇省阿萨尔镇发射了携带毒气弹头的火箭弹,造成25人死亡,86人受伤。报道中还配上受害者的照片。叙利亚外交部给联合国的信中说,反对派“纳斯拉阵线”和其他与“基地”有关的团伙控制了阿勒颇的部分工厂,这些工厂中存有有毒氯气,此前“基地”组织也威胁要使用化学武器。

    叙反对派指挥官卡西姆随即回击,指责巴沙尔才是攻击凶手。反对派在阿勒颇的军事指挥官阿卜杜尔·贾巴尔自称看到了整个袭击过程。卡西姆表示,是政府战机从空中发动的袭击,爆炸产生了令人窒息的气体,一些受害者在反对派的医院里救治。

    2013年4月29日

    叙利亚总理哈勒吉的车队在大马士革遭遇汽车炸弹袭击,造成至少8人死亡,多人受伤,叙官方媒体称哈勒吉本人躲过暗杀。联合国秘书长潘基文当天晚些时候发表声明,对这一袭击事件表示谴责。

    2013年8月27日

    美国国务卿克里表示,将与盟国一起公布叙利亚使用化学武器的新证据。叙利亚外长2013年8月27日强硬回击美国军事打击的传言,他说,一旦遭到打击,叙政府军会给西方一个“惊讶”。

    2013年9月5日

    美国参议院外交关系委员会四号下午就授权奥巴马政府向叙利亚动武的提案作表决,以十票对七票通过,预料参议院会在下星期的全体会议上就提案表决。

    提案容许总统奥巴马下令向叙利亚发起有限度行动,维期不超过90天,也不能派出地面部队。表决一度因为麦凯恩提出修订而延迟,投票时只有一名参议员投废票。这是自2002年十月、时任总统的小布什,得到授权攻打伊拉克以来,美国国会首次就军事行动表决授权。

    提案得到通过,令奥巴马的动武构想向实现迈进了重要一步,目前最大的难关是共和党控制的众议院,因此国务卿克里跟防长哈格尔还有参联会主席登普西到众议院外交事务委员会攻坚,游说议员支持授权。

    2013年9月6日

    白宫6日发表一份联合声明,显示在刚刚闭幕的G20峰会上,9个成员国及代表欧盟与会的西班牙支持美国对叙利亚动武,使得奥巴马极力构建的“国际联盟”增至15国。

    联合声明称,在俄罗斯圣彼得堡举行的G20峰会间隙,澳大利亚、加拿大、法国、意大利、日本、韩国、沙特阿拉伯、土耳其、英国、西班牙等10国与美国就叙利亚问题签署联合声明。

    另一方面,作为本届G20峰会的东道主,俄罗斯已明确表态反对美国对叙利亚动武,俄罗斯总统普京6日更公开表示,如果叙利亚遭到军事打击,俄罗斯将施以援手,包括提供武器和开展经济合作。

    2013年9月10日

    美国总统奥巴马发表全国电视讲话说,叙利亚危机已经出现了一些积极信号,俄罗斯表示愿意推动叙利亚巴沙尔政权交出化学武器,叙政府也表示愿意加入《禁止化学武器公约》。奥巴马称,虽然当前进行判断还为时过早,但考虑到俄罗斯是巴沙尔政权最坚强的同盟之一,俄方的建议可能实现在不动用武力的情况下消除叙利亚化武危机。据此,奥巴马请求国会推迟进行对叙动武草案的投票,希望通过外交途径推动解决叙利亚问题。

    2013年9月12日

    叙利亚总统巴沙尔表示,他愿意将叙政府拥有的化学武器交由国际监督。

    巴沙尔说,叙利亚将把化学武器交由国际监督的决定是因为俄罗斯,而“美国的威胁没有影响这一决定”。他表示,叙将向联合国提交必要文件以制订有关化学武器的协议。巴沙尔表示,叙利亚是否能够顺利执行这一计划,取决于美国是否能放弃军事打击叙利亚的威胁。叙利亚驻俄罗斯大使哈达德当天在莫斯科表示,只要国际社会同意,叙利亚将立即将俄罗斯的有关建议付诸实施。哈达德还说,按照俄罗斯的愿望,大马士革“愿意立即加入《禁止化学武器公约》”。

    2013年9月16日

    联合国公布了对2013年8月21日叙利亚大马士革郊区使用化学武事件的调查报告,称叙利亚境内确实有化学武器被大规模使用,无论谁人使用了化学武器,都违反了国际法,这样的行为犯下了战争罪,并表示化学火箭发射来源离总统府很近。联合国还公布了对叙人权状况的调查,报告显示,无论是叙利亚政府还是反叛武装,都犯有严重的侵犯人权行为。联合国秘书长潘基文在对叙化武问题报告中,对叙使用化学武器造成包括儿童在内大量平民伤亡,深表震惊和感到遗憾。

    2013年9月26日

    据外电报道,一名美国高级官员表示,就美国和俄罗斯提出的销毁叙利亚化学武器的解决方案,联合国安理会将在2013年9月27日举行投票。

    2013年9月30日

    叙利亚当地时间2013年9月30日上午11时左右,叙利亚反对派使用多枚迫击炮弹袭击了首都大马士革总统府附近地区,其中一枚落入中国驻叙利亚使馆院内,造成使馆内一名当地雇员受伤。

    2013年10月6日

    联合国计划派遣约100名国际专家参与销毁叙利亚化学武器进程。潘基文表示,他就叙利亚化武问题拟定的两大优先目标分别是:完全清除叙利亚境内化武、保障来自联合国和禁止化学武器组织人员的安全。

    由14名联合国工作人员和19名禁止化学武器组织成员组成的先遣队2013年10月1日抵达大马士革后,立即展开相关工作。按照安理会决议和禁止化学武器组织的要求,叙利亚应于2014年年中完成化学武器的销毁。

    禁止化学武器组织6日表示,叙利亚化学武器项目的销毁进程已经启动。在联合国和禁止化武组织的联合推动下,叙利亚化学武器及相关装置正在展开销毁,其中包括导弹弹头、炸弹和混合罐装设备等。

    2013年10月7日

    美参议员与国务卿意见分歧,怀疑叙秘密转移化武。以呼吁对叙利亚采取军事行动著称的美国参议员麦凯恩和格雷厄姆要求核实叙利亚当局似乎在秘密转移现有化学武器的消息。在联合声明中,表示不同意美国国务卿克里的意见。克里欢迎叙利亚开始销毁化学武器的事实。根据可能了解化学武器情况的叙利亚前官员的证据,麦凯恩和格雷厄姆认为,叙利亚当局试图隐藏部分储备,包括将它们转移到黎巴嫩和伊拉克。

    2013年10月28日

    禁止化学武器组织称,联合国调查员已经对叙利亚23处之中的21处场地检查完毕,他们仍在试图安全进入剩下的两处场地。

    2013年10月28日

    黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉在贝鲁特呼吁通过政治途径解决叙利亚危机,强调军事行动不会改变叙利亚现状。

    2013年10月28日

    联合国—阿盟叙利亚危机联合特别代表拉赫达尔·卜拉希米2抵达叙利亚首都大马士革,就29日日内瓦会议的筹备工作展开斡旋。卜拉希米此次斡旋将面临两大难题:第一就是谁将代表反对派出席会议:第二就是会议的召开不应该设置前提条件。

    2013年10月30日

    土耳其总理埃尔多安发表讲话说,越来越多的叙利亚人涌入土耳其境内,希望国际社会在资金上帮助解决叙利亚难民危机。滞留在土境内的叙利亚难民已超过60万人,其中约20万人登记后留在难民营内,其他40多万人涌入土耳其南部后投亲靠友,自谋生路。土耳其境内已建立21处难民营,提供包括住宿、食品和医疗在内的基本人道主义援助。

    2013年11月

    叙利亚方面2013年11月14日援引在巴黎的外交人士消息,被推迟的新一轮日内瓦谈判将于12月12日举行。

    叙反对派“叙利亚全国联盟”11月11日发表声明称,同意参加在日内瓦召开的叙利亚问题国际和平会议。

    4各界反应

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    阿拉伯联盟、欧盟、伊斯兰会议组织、海湾合作委员会等国际组织,沙特阿拉伯和土耳其等伊斯兰国家,以及美国、英国等西方国家都谴责叙政府的暴力行径并敦促叙当局进行符合民意的改革。

    欧盟于2011年5月份开始对叙采取经济制裁。2011年8月18日,美国、英国、法国、德国、加拿大以及欧盟等西方多国领导人发表声明一致要求巴沙尔下台。阿盟自2011年11月16日开始中止了叙利亚的代表资格;11月27日,阿盟开始经济制裁叙利亚政府。2011年11月28日,联合国人权理事会调查委员会根据所收集的证据得出的报告称:叙安全部队在全国各地持续严重有系统地镇压和平示威者的行为已构成危害人类罪。2011年12月19日,联合国大会以133个国家投票赞成,中国、俄罗斯、朝鲜和古巴等11个国家投票反对,43个国家弃权的结果通过了谴责叙利亚政府持续使用武力镇压示威民众的决议。2012年7月23日,阿盟宣布断绝与叙利亚当局的一切外交联系,并呼吁叙境内外反对派、自由军及各有影响力政治派别立即组建过渡政府。

    2012年2月12日,基地组织(已故最为知名的领导人为奥萨玛·宾·拉登)首领艾曼·扎瓦希里(基地组织信仰基于沙特王室崇奉的逊尼派瓦哈比教派推行的原教旨主义)发布录象视频表示:他谴责阿萨德政府迫害人民,他声援叙反对派,支持他们推翻阿萨德政权,并且所有的穆斯林都应该支持叙反对派,他呼吁叙利亚人要靠自己而不是借助西方或阿拉伯国家政府的力量来实现他们的目标。约旦的穆斯林兄弟会呼吁所有穆斯林支持反抗阿萨德政权的圣战。2012年2月24日,哈马斯领导人表示他们不再继续支持叙利亚政府,他们支持武装反抗叙当局。

    叙利亚全国委员会在多次举行的“叙利亚之友”国际会议上被部分欧美国家与部分阿拉伯国家承认为叙利亚人民的合法代表。叙当局得到了伊朗、俄罗斯和黎巴嫩真主党的军事援助。而反对派则获得了土耳其、沙特阿拉伯、利比亚、卡塔尔、科威特等大多数穆斯林国家,以及美国、英国、法国、德国等国的支持。

    2013年8月29日,英国国会下议院投票否决了政府对叙利亚进行军事干预的动议。英国首相卡梅伦表示,国会反对向叙利亚动武,政府将“采取相应的行动”。

    巴沙尔·阿萨德政权:阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别,统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年。但在政治氛围中,阿萨德的少数派强权便显得煞是单薄。除了逊尼派以外,阿萨德还同时面临着来自本国土耳其—库尔德民族以及穆斯林兄弟会的压力。阿萨德面临的第二个窘境便是反对派活动的逐步武装化。叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪。阿萨德总统还面临着国际上的空前压力。

    反对派:叙利亚反对派主要有“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。但叙利亚没有成形的反对派,且分散于国内外,叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍,难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。

    叙国内各反对派政见不一,其中“温和派”看重改革的力度,而“激进派”则坚持要总统巴沙尔·阿萨德下台。此外,叙利亚政府在重压之下接受阿盟倡议是“积极之举”还是“权宜之策”?反对派方面是“善意理解”还 是“坚持己见”?犹未可知。

    倒戈军队:主要是由“叙利亚自由军”(Free Syrian Army)、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人组成。曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建“叙利亚自由军”,随后合并了另外的叛军组织“自由军官运动”,其总部由土耳其重兵把守。在这个所谓的“军官营”里,有六七十名从叙利亚军队中叛变来的战士。虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队,但“叙利亚自由军”始终缺少武器,难以造成更大的威胁。[26]

    中国:中国坚决反对使用武力解决叙利亚问题,坚决反对强行推动“政权更迭”等违背《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则的作法。2012年2月4日,中国在叙利亚问题决议草案表决中投反对票。

    美国:9-11事件发生后,美国就把叙利亚列为支持恐怖主义的国家。在以色列问题上,叙利亚向来高举反以大旗,支持巴勒斯坦抵抗组织和黎巴嫩真主党,直接干扰了美国在中东实现改造的战略。美国一直用武力威胁、经济制裁和外交孤立等手段对叙利亚步步紧逼。

    俄罗斯:叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友。苏联解体后,俄罗斯依然保留在叙利亚塔尔图斯的海军基地。叙利亚是俄罗斯在中东地区维护其国家利益的重要一环。俄罗斯要抑制北约东扩对其战略空间的挤压,必须维护在中东的利益。

    阿拉伯联盟:作为阿拉伯国家间最重要的组织,阿盟试图在这场大变局中增强自己的地区影响力,吸取在利比亚事务上的前车之鉴。实际上,阿盟作出支持在利比亚 设立"禁飞区"的决定,但事后局势的发展却大大超出阿盟的本意。此次,在叙利亚问题上,阿盟挺身而出,正是为了坚持在阿拉伯框架内解决问题。

    欧盟:在欧盟国家里法国和叙利亚渊源最深。1920年4月,叙利亚成为法国的委任统治地。二战结束后,法国一直不愿意放弃对叙利亚的控制,由于美国的强大压力,才不得不在1946年撤走叙利亚境内的英军和法军,同意叙利亚彻底独立。2008年,萨科齐派特使见巴沙尔,要求释放几名政治犯,做个姿态,以便邀请他参加法国国庆庆典,但被巴沙尔"粗暴地一口回绝"。法国系第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。

    5影响

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    2013年6月13日,联合国人权事务高级专员皮莱公布报告说,从2011年3月至2013年4月底,已有至少9.3万人在叙利亚冲突中丧生。报告显示,在叙利亚冲突中死亡人数最多的地区主要集中在大马士革郊区、霍姆斯和阿勒颇等地。叙政府军和反政府武装在上述地区曾爆发大规模冲突。

    叙利亚是中东地区的关键国家,动乱震荡着整个中东地区,威力与埃及革命等同,威胁到了那些与之长期维持盟友关系的国家,同时也刺激各邻国争夺政治空白。叙利亚的动乱大到影响到了伊朗与美国极其盟军的关系,小到关乎地区间的用水权。

    叙利亚危机导致原油和黄金的风险溢价波动性升高。短期内,紧张局势一出现升级就可能引起金价和油价上涨,反之,局势缓解可能带来金价和油价下跌。受叙利亚内战和中东及伊朗的局势紧张影响,短期内黄金和石油的投机性交易仍将活跃。而从长期来看,一定程度上受量化宽松规模缩减和美元升值影响,油价和金价都将回落。

    6局势猜想

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    叙利亚问题和平解决。并非不存在和平解决的条件。与偏处北非,远离中东核心区的利比亚不同,叙利亚地缘战略位置十分重要,周边国家(土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形势脆弱而复杂,叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言,兵不血刃,不战而屈人之兵自然是最好选择。

    叙利亚问题长陷僵局。在此种情形下,叙内部继续抗议不断,外部遭到最严厉制裁,将成为当前"阿拉伯之春"面临重压的多国中唯一幸存下来的的孤岛。不过,这一僵局虽有可能形成,但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大,外部介入力度加大,这一僵局可能被逐步打破。

    叙利亚陷入内战之中。当前爆发内战的可能性确实存在。事实上,反对派已积极筹建武装,并频繁对叙军警机构发动袭击(巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死亡800余人),和平抗议日益向武装对抗发展,"和平起义"日益转向"武装起义",叙已出现内战的苗头。

    复制利比亚模式。当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件,但形势正向那一方向发展,有关国家和组织也在积极向该方向推动。部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致,提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。

    参考资料

    [添加]
    [1].叙利亚紧张局势升级
    [2].叙利亚化武危机
    [3].财新网:叙利亚危机相关方一览
    [4].叙利亚战争危机

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