中华人民共和国成立后,通过有计划地进行大规模的建设,中国已成为世界上最具有发展潜力的经济大国之一,人民生活总体上达到小康水平。按预定计划,到2010年,中国将建立起比较完善的市场经济体制;到2020年,建立起比较成熟的市场经济体制。

1简介

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习近平中国经济

中华人民共和国成立后,通过有计划地进行大规模的建设,中国已成为世界上最具有发展潜力的经济大国之一,人民生活总体上达到小康水平。按预定计划,到2010年,中国将建立起比较完善的市场经济体制;2020年,建立起比较成熟的市场经济体制。

1953年到2010年,中国已陆续完成十一个五年规划,并取得举世瞩目的成就,为国民经济的发展打下了坚实基础;1979年以来的改革开放,则使中国经济得到前所未有的快速增长。进入二十一世纪后,中国经济继续保持稳步高速增长。市场经济体制已经初步建立,市场在资源配置中起决定性作用,宏观调控体系日趋完善;以公有制经济为主体、个体、私营、外资等非公有制经济共同发展的格局基本形成,经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变。

2发展历史

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第一阶段

第一阶段是1979—1982年,实行计划经济为主,市场调节为辅的经济管理原则。

19794月中央工作会议提出,国民经济要以计划经济为主,同时充分重视市场调节辅助作用”[4](P141)。由此开始,计划经济和市场调节(市场经济)不再被视为两个截然对立的东西了。党和政府认识到两者必须结合,但在结合中不是平等的结合,而是有主与次的问题,即计划经济和市场经济之间有个排座次的问题。

中国经济中国经济

198111月,五届人大四次会议通过的政府工作报告吸收和采纳了上述思想,并上升到相当高度,认识到正确认识和处理计划经济和市场调节关系,是改革中的一个关键问题”[6](Pl029)。指出我国经济体制改革的基本方向应当是:在坚持实行社会主义计划经济的前提下,发挥市场调节的辅助作用,国家在制定计划时要充分考虑和运用价值规律”[6](P1028)。报告还就社会主义计划经济的前提下,发挥市场调节的辅助作用设想了四种类型企业,一是严格按照国家指令性计划进行生产的骨干企业;二是既按市场变化又在国家计划许可范围内生产的企业;三是大部分产品按国家计划生产的企业;四是大部分产品由企业按照市场变化组织生产[6](P11029)。在这一阶段,关于实行政企分工,扩大企业自主权,使企业成为相对独立的社会主义经济单位”[6](P1029)设想被大力推行,在企业中实现了计划经济为主,市场调节为辅的经济原则。

19829月,党的十二大报告中进一步明确了计划经济为主、市场调节为辅的经济管理原则,指出:正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则,是经济体制改革中的一个根本性的问题。我们要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限。通过这一阶段的改革,市场主体开始形成,市场机制逐渐发生作用,市场开始成为配置资源的重要补充手段。

计划经济为主、市场调节为辅原则在当时是有积极意义的。在此原则下,中国沿着放权让利、双轨并行,计划与市场结合的方向进行改革。在所有制结构方面,坚持公有制为主体,允许个体,私人和“三资企业的存在和发展,放开了一块市场经济;在公有制经济的经营形式方面,农村集体经济实行家庭联产承包经营责任制,国有小企业实行租赁制,国营大中型企业普遍实行承包制和若干企业的股份制试点,减少了国家指令性生产和物资分配计划的种类;在中央和地方的关系方面,权力下放特别是推行财政大包干制度,大大增强了地方的财政和财力。

但是,总的看,“计划经济为主,市场调节为辅的原则还是传统计划经济的派生物。直接的指令性计划仍被看作是社会主义制度的本质和整个经济运行的基础,市场调节只是从属的、次要的;计划与市场的关系是一种不平等的板块式拼凑关系,在这种关系中,市场是被恩准在计划经济的总框架内运行的。

第二阶段

第二阶段是1983—1986年的有计划的商品经济

198410月,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,第一次明确提出社会主义有计划商品经济理论,《决定铲突破把计划经济和商品经济对立起来的传统观念,明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和利用价值规律,是在公有制基础上的有计划的商品经济。确定了中国经济体制的4个基本点:第一,就总体说,我国实行的是计划经济,即有计划的商品经济,而不是那种完全由市场调节的市场经济;第二,完全山市场调节的生产和交换,主要是农副产品、日用小商品和服务修理行业的劳务活动,它们在国民经济中起辅助但不可缺少的作用:第三,实行计划经济不等于指令性计划为主,指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式;第四,指导性计划主要依靠运用经济杠杆的作用来实现,指令性计划则是必须执行的,但也必须运用价值规律。[7](P568)

按照这一基本原则,19859月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》进一步勾画出中国经济体制改革的基本轮廓,即建立新型的社会主义经济体制,主要是抓好互相联系的三个方面:第一,进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力,使它们真正成为相对独立的,自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者;第二,进一步发展社会主义的有计划的商品市场,逐步完善市场体系;第三,国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主,主要运用经济手段和法律手段,并采取必要的行政手段,来控制和调节经济运行。”[7](P821)

有计划商品经济较之计划经济而言,在理论上突破了把社会主义和商品经济对立起来的传统观念,第一次提出了与社会主义相联的商品经济的概念(传统的提法是商品生产或商品交换而不是商品经济),但这种突破不是根本性的和总体性的,突破不到位:第一,仍在商品经济之前冠上有计划的前置限制词。这种商品经济的前提仍是。计划计划经济,是计划控制下的商品经济,这里,计划是为主的,商品经济是从属的;第二,有计划商品经济的商品化范围有限,土地、矿山和劳力等不是商品;第三,十二届三中全会《决定》中继续保留了社会主义计划经济这一提法,在观念上仍认为有计划商品经济根本区别于市场经济。在这里,市场经济的问题并未根本解决,有计划商品经济实际上没有跳出计划经济的旧框架,没有从根本上承认企业和经营者作为经济主体的独立自主地位。

理论认识上的局限性,也反映在本阶段改革实践中。第一,经济改革的主要内容是国家对企业”放权让利。放或不放,大放或小放,哪些放哪些不放,都由国家决定,经济运行并未完全避免放————————放的循环程序。第二,国家对不同部门、不同所有制企业的放仅让利情况不同,在价格、信贷、税收、劳动工资许多方面都是计划体制与市场体制的双轨并存,不同所有制企业和部门受计划还是市场约束的程度大相径庭。因此,企业之间地位不平等,竞争不公平,价值不统一,制度不健全,行为不规范,苦乐不均匀。第三,随着中央政府对地方政府以财政承包方式放权让利以后,先前的中央计划为主有的改变为地方政府的计划为主。地方政府为了本地利益,保护地方市场,出现了地方保护和区域分割倾向。

第三阶段

第三阶段是1987—1992年的国家调节市场,市场引导企业

198710月,党的十三大报告在有计划商品经济理论基础上对社会主义市场机制问题进行了新的理论概括,指出:社会主义有计划商品经济的体制,应该是计划与市场内在统一的体制。在这个问题上,需要明确几个基本观念,第一,在于所有制基础不同。第二,必须把计划工作建立在商品交换和价值规律的基础上。以指令性计划为主的直接管理方式,不能适应社会主义商品经济发展的要求。第三,计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的。新的经济运行机制,总体上说应当是国家调节市场,市场引导企业的机制。”[8](P26)

党的十三大报告提出的“国家调节市场,市场引导企业的模式,是对有计划商品经济理论的一次重大发展。表现在,第一,报告中不仅不再提计划经济为主,而且没有再提计划经济,完全突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。第二,社会主义商品经济的概念从内容上把制度与体制区别开来,明确提出社会主义商品经济与资本主义商品经济的区别不在于市场与计划的多少,而在于所有制的不同。第三,在国家调节市场,市场引导企业的模式中,市场的地位大大增加了。而且明确了社会主义市场体系包括生产要素市场。

在本阶段中,“市场已在国民经济中占有相当的比重,在某些领域甚至开始起主导作用。

如在工业生产方面,国家的指令性计划产品的品种,由1984年的123种减至1988年的50;同期,国务院各专业部门的指令性计划产品品种由1900多种减至380种。在工业产品流通方面,计划分配的重要物资占其生产量的比重大幅下降:煤炭由1980年的57.9%降至1988年的42.7%;同期,钢材由76.9%降至49.2%;木材由36.96%降至12.6%。在价格方面,1990年,社会全部产品和服务的价值总额中,国家定价仅占25%,其余75%为国家指导价格和市场定价。

第四阶段

第四阶段是1992-2003年,确立和建设社会主义市场经济体制

19889月,针对经济过热、通货膨胀等经济发展中出现的问题,党的十三届三中全会决定按照治理经济环境、整顿经济秩序,全面深化改革”[8](P286)的方针进行治理整顿。在此期间改革有所停滞。政府加强对经济的行政控制,直接计划调节的作用有所突出。

治理整顿是必要的。在治理整顿期间,当然可以采取应急情况下的具体措施和方法。但《中共中央关于制定国民经济社会发展十年规划和“八五计划的建议》强调计划经济与市场调节相结合计划的调节重于市场调节。实际上是重又强调和突出计划和计划经济,因此,市场作用下降,市场调节只能管企业日常的生产经营、一般性技术改造和小型建设等经济活动,不能不使人感到相对于十二届三中全会和十三大这是一种后退

在此形势下,19921—2月邓小平南巡视察武昌、深圳,珠海,上海等地,在南巡讲话中针对社会上否定社会主义市场经济的思潮以及双轨制格局下计划经济体制因素的重新抬头,邓小平做了大量的理论阐发。

这个时期,主要解决了两大问题:

1.社会主义市场经济体制的基本框架构建问题。199311月,党的十四届三中全会召开,大会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画出社会主义市场经济体制的基本框架,认为社会主义市场经济体制的基本框架由市场主体、市场体系、宏观调控体系、收入分配制度和社会保障制度五大支柱构成,并制定了总体实施规划。

2.社会主义与市场经济的结合问题。199412月江泽民总书记在天津考察工作时强调“:我们搞的是社会主义市场经济,社会主义这几个字是不能没有的,这并非多余,并非画蛇添足,而恰恰相反,这是画龙点睛。所谓点睛,就是点明我们市场经济的性质。这进一步阐明了十四届三中全会所提出的社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的论断。而这个结合,首先是要与社会主义基本经济制度相结合。社会主义基本经济制度是什么呢?党的十五大报告指出:公有制为主体、多种所有制共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。从基本经济制度的内涵来看,个体、私营等非公有制经济本身就是从市场中产生的,而公有制特别是国有制就存在怎样与市场经济相结合的问题。因为国有企业长期以来,并不是自主经营、自负盈亏的合格市场主体,所以必须找到公有制与市场经济的结合形式。经过探索,1993年十四届三中全会找到改革方向,明确提出:建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。而股份制是现代企业制度的重要组织形式。于是,2003年十六届三中全会明确提出:大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。国有企业改革的实践证明,推进公有制企业的股份制改革,可以使公有制企业适应市场经济的发展,成为自主经营、自负盈亏的市场主体。可见,通过实行股份制,我国公有制特别是国有企业找到了与市场经济相结合的形式和途径。这打破了撒切尔夫人的预言:社会主义和市场经济不可能兼容,社会主义不可能搞市场经济,要搞市场经济就必须实行资本主义,实行私有化。

第五阶段

第五阶段是2003年至今:社会主义市场经济体制完善时期

200210月十六大宣告,我国社会主义市场经济体制初步建立。2003年召开的十六届三中全会,通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,标志着中国经济体改革进入完善社会主义市场经济体制的新时期。如何才能完善社会主义市场经济体制?答案就是全面深化改革。而目前的改革是站在新的历史起点上的改革。其标志:

一是经济发展进入新常态的改革。二是攻坚期和深水区的改革。当前全面深化改革需要解决的问题远比以往任何时候都更为敏感和复杂。老问题新问题相互交织,国内国际因素相互影响,这需要“啃硬骨头涉险滩。三是在新的发展水平上的改革。中国已是世界第二大经济体,目前正面临崛起困境

就中美关系来说,问题的核心在于避免“修昔底德陷阱。为此,国家主席习近平在接受美国《赫芬顿邮报》子报《世界邮报》的专访时指出,我们都应该努力避免陷入修昔底德陷阱,强国只能追求霸权的主张不适用于中国,中国没有实施这种行动的基因。目前,在新的历史起点,如何将经济优势转化为战略优势和政治优势、有效地保持与主要大国的合作共赢关系这是一大挑战。

在经济体制改革进入完善时期这10多年来,我国经济已初步走上科学发展的轨道。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》中,第一次明确提出科学发展观,十一五规划作为科学发展观提出后制定的第一个五年规划,从规划主要目标和指标完成率看,经济发展方式初步纳入科学发展轨道。这主要得益宏观改革在一系列重要领域和关键环节不断取得新进展,尤其是作为宏观经济调控主体的政府,其自身的改革取得重大突破。党的十八大以来,在新一届领导集体的治国理政方略中,经济体制改革的思路更加明确和清晰。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国方略中,全面深化改革是实现全面建成小康社会目标的一个根本动力,而全面深化改革的重点又是经济体制改革,经济体制改革的核心问题确定为处理好政府和市场关系,十八届三中全会指出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这层层递进的逻辑关系,非常清晰地阐明了在新的历史起点上完善我国社会主义市场经济体制的总体思路。

2017122017中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

3成功探索

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1.把经济发展建立在主要依靠国内市场的基础上。在我国出现通货紧缩趋势之后,中央及时提出把扩大内需作为我国经济发展的长期方针。199812月,江泽民在中央经济工作会议上指出:我们有必要也有条件把经济发展建立在主要依靠国内市场的基础上。这是我国经济发展的一项带根本性的方针。根据这一思想,扩大内需的方针由应对危机应急措施升华为我国经济建设的长期战略,并与经济结构的调整紧密结合起来。

中国经济中国经济

经济发展的最终目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。因此,扩大内需要把改善人民生活放在重要地位。这一时期,江泽民多次强调要使广大人民群众共享经济社会发展的成果,要把提高人民生活水平作为处理好改革、发展、稳定关系的结合点。要通过改善人民生活来促进提高消费要求的增长,这一时期,中央对于提高农民和城市低收入阶层收入的问题予以了高度关注。

2.走城镇化道路,逐步解决二元经济社会结构问题。中国人口的绝大多数在农村,农村现代化建设的水平,直接影响中国现代化的水平。鉴于城乡二元经济社会结构束缚了城乡之间的经济交流,限制了农村地区的经济发展,越来越不适应社会主义市场经济发展的要求,199911月,江泽民根据形势的发展,在中央经济工作会议上提出,发展小城镇是一个大战略。200112月,他在主持召开农业、农村、农民问题座谈会时,对农村城镇化建设有了更加深入的思考,提出要逐步解决我国城乡之间的二元经济社会结构问题。他指出:提高我国的现代化水平,解决农民就业和增收问题,必须调整农村的就业结构和产业结构,走工业化、城市化的路子,把农村人口尽可能多地转移出来。这是世界各国走向现代化的共同规律,是一个大方向。我们也必须坚定不移地走这条路。这些论述,把我国解决三农问题的认识提高到一个新的水平。

3.实施西部大开发,促进区域经济协调发展。历史形成的地区之间的发展差距严重影响了地区之间经济的协调发展和全国统一市场的形成,限制了我国经济的增长空间,也引发了诸多社会问题。为解决这些问题,19936月,江泽民在西北五省区经济座谈会上就提出了加快西北地区经济发展的一些思路,要求西北地区加快找出一条适合自身特点的发展路子。1999年后,在国际国内经济形势发生重大变化的条件下,江泽民提出了实施西部大开发的战略构想。19996月,他在西北地区国有企业改革和发展座谈会上指出:加快中西部地区发展步伐的条件已经基本具备,时机已经成熟,如果看不到这些条件,不抓住这个时机,不把该做的事情努力做好,就会犯历史性错误。20006月,他在西北地区党建工作和西部开发座谈会上进一步阐述了西部大开发的意义。他强调实施西部大开发,将为21世纪我国经济发展开拓新的广阔空间,并进一步指出,加强国内经济联合,进一步促进生产力的合理布局,使东、中、西部地区形成各具特色、优势互补的经济,将大大提高我国生产社会化水平和经济效益、竞争能力,有利于我们更好地凝聚全国力量参与国际竞争和拓展国际市场。中央要求全党同志和全国人民从实现社会主义现代化的战略目标、维护国家统一和稳定、逐步达到社会主义共同富裕和实现中华民族伟大复兴的高度,认识西部大开发的战略意义。根据中央的决策,国务院于200010月发出《关于实施西部大开发若干政策的通知》,正式启动了这一世纪工程。

4.实施引进来走出去相结合的对外开放战略。党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的目标后,中央相应提出了提高对外开放水平的新要求,强调要以更加积极的姿态走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增强国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。这一时期江泽民还就坚持以质取胜和市场多元化的出口战略,积极有效地利用外资,更好地利用国内国外两个市场、两种资源,维护国家经济安全等问题,作出了许多重要论述,推动我国进一步扩大对外开放的范围,提高对外开放的水平。随着我国经济发展越来越受到市场容量和资源条件的限制,我国开始注重企业走出去的问题。19967月,江泽民在河北唐山考察工作时就明确提出:要加紧研究国有企业如何有重点有组织地走出去,做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。199712月,江泽民在会见全国外资工作会议代表时指出:我们不仅要积极吸引外国企业到中国投资办厂,也要积极引导和组织国内有实力的企业走出去,到国外去投资办厂,利用当地的市场和资源。引进来走出去,是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面,缺一不可。2000年后,江泽民进一步强调,在走出去的问题上,不仅要从我国的实际出发,还要着眼于国家长远的发展和安全,在新的条件下扩大对外开放,必须更好地实施引进来走出去同时并举、相互促进的开放战略。

江泽民的上述战略思想,是紧密联系、相互协调的整体。把这些论述综合起来可以看出,这是一个扩大国内需求与推进对外开放相统一、投资拉动与消费拉动相结合、城乡经济和区域经济协调发展的经济发展思路。其核心思想就是为我国的经济发展开拓更大的增长空间,推动我国经济发展水平更上一层楼。这不仅仅是克服当时困难和挑战的应对性措施,而且是具有长远指导作用的发展战略,对于我们进一步深化对社会主义建设规律的认识也有重要意义。

4经济事件

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2017年

这一年,雄安新区成立、国产航母下水、C919首飞、营改增一年累计减税近7000亿、一带一路峰会召开、比特币从疯狂到关停、房地产市场迎最严厉调控……这些能够载入史册的大事如同时代的烙印,向我们昭示着2017年特有的经济发展轨迹。

又一个春天的故事:雄安新区成立

仍是那个白洋淀,在2017年春天焕发了生机。

201741日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

20178月,京冀两省市政府签署了《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》,敲定了先期支持合作项目。河北雄安新区明确了承接方向:中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等;北京城市副中心则主要发展的是行政办公、高端商务、文化旅游等。

国产航母下水,C919首飞……中国制造强势崛起

20171217日 第二架国产大型客机C919完成首次飞行1217日,第二架国产大型客机C919在上海浦东国际机场起飞。新华社记者 丁汀摄

20174月,我国首艘国产航母下水了;5月,中国研发出了量子计算机;同月,C919大型客机在上海浦东国际机场成功首飞;之后,全世界最快的高铁复兴号上路运营;钢材加工攻克了技术难关,终于实现圆珠笔芯的自主研发制造……

虽然目前中国制造业仍存在问题,高端制造仍处于产业初期,但是目前在智能制造的细分领域已获得突破,进口替代趋势明显。

营改增一周年累计减税6993亿元

201651日起,中国全面推开营业税改征增值税试点(营改增)。中国财政部副部长史耀斌表示,营改增试点平稳有序推进,既直接为企业减税降负,又促进了经济发展新动能加快成长。营改增试点不仅是一项重大税制改革,也对全国整体经济、财政体制、企业经营行为等产生深远的影响。

史耀斌表示,20165月至20174月,也就是全面推开营改增试点一年来,累计减税6993亿元人民币,98.7%的试点纳税人实现税负降低或持平,所有行业税负只减不增的预期目标已经实现。

一带一路峰会达成5点重要共识

2017514日至15日,来自100多个国家的1500多名各界嘉宾齐聚北京,参加一带一路国际合作高峰论坛。15日,论坛在雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会。来自30个国家的领导人和联合国、世界银行、国际货币基金组织负责人出席圆桌峰会,围绕加强国际合作,共建一带一路,实现共赢发展的主题,就对接发展战略、推动互联互通、促进人文交流等议题交换意见,达成广泛共识,并通过了联合公报。会议达成了5点重要共识:

第一,致力于推动一带一路建设合作,携手应对世界经济面临的挑战。第二,支持加强经济政策协调和发展战略对接,努力实现协同联动发展。第三,推动各领域务实合作不断取得新成果。第四,架设各国民间交往的桥梁。第五,坚信一带一路建设是开放包容的发展平台,各国都是平等的参与者、贡献者、受益者。

多项政策助力对外开放

2017616日,国务院办公厅印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)2017年版》,并于2017710日起实施。新版负面清单更加精炼,比2015年版减少了10个条目和27项措施,这标志着负面清单在为自贸区建成中国对外开放的最高地、深化外资管理体制机制和形成开放型经济新体制上释放了显著的改革红利。

20178月,国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,强调深化供给侧结构性改革,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平,促进外资增长,提高利用外资质量。

20171124日,财政部发布消息,从121日起,我国将进一步降低部分消费品进口关税,平均税率由17.3%降至7.7%。据悉,本次降税范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品,共涉及1878位税号商品。

时隔五年,全国金融工作会议再次召开

全国金融工作会议是金融领域最高级别的会议,每五年召开一次,主要是围绕金融监管体制顶层设计、银行体系改革、金融风险防范等重大战略问题,直接定调未来五年的金融发展。

此次全国金融工作会议于2017714日至15日在北京召开,会议强调金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,注意把握好回归本源、优化结构、强化监管和市场导向的四项原则。

叫停ICO、关闭比特币交易平台

20178月底以来,国内监管机构对虚拟货币监管日渐从严。先是94日,央行等七部委发布公告,要求从此公告发布之日起,各类代币发行融资活动(ICO)立即停止,接着又关停国内的比特币交易所,对数字货币的监管力度堪称前所未见。

比特币中国2017915日晚间7点发布公告,称该数字资产交易平台今日起停止新用户注册;930日数字资产交易平台将停止所有交易业务。随后,该平台上的交易者疯狂抛售数字货币资产,陷入末日大逃亡

金稳会正式成立 29条新规开启全新资管时代

2017118日,在全国金融工作会议结束不到4个月的时间,国务院金融稳定发展委员会即告成立,并召开了第一次全体会议,备受关注的金稳会具体职责渐渐明朗。

金稳会正式落地不到十天,就打响了超级监管的第一枪:酝酿一年多的资管行业超级监管框架正式浮出水面。1117日晚间央行会同银监会、证监会、保监会、外汇局等部门起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》正式向社会公开征求意见。

29条指导意见中囊括了抑制多层嵌套和通道业务,打破刚性兑付,控制资管产品的杠杆水平等细则,其总体思路是按照资管产品的类型制定统一的监管标准,对同类资管业务做出一致性规定,实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间,为资管业务健康发展创造良好的制度环境。

房地产市场迎来最严厉调控

据不完全统计,截至201712月初,已有超百城发布150余次楼市调控政策,热点城市房地产市场总体呈降温之势;三四线去库存效果明显。与此同时,多地发文强调租购并举,扩大租赁市场,租赁用地已陆续入市。

从政策面看,一方面是地产调控愈演愈烈,房价涨幅过快过大受到抑制,另一方面是住房租赁等多项措施相继出台,租赁用地陆续入市。房地产的长期发展趋势正由此前的无序炒房,变为房住不炒。

中央经济工作会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想

中央经济工作会议于20171218日至20日在北京举行,这次会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

会议明确,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。

5高层论断

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习近平对中国经济给出8大论断

20171219日,人民日报客户端梳理十九大后,习近平总书记关于中国经济的8大论断。

习近平习近平

1、中国经济将长期向好

中国经济长期向好的前景是光明的。

——2017119日,习近平同特朗普共同出席中美企业家对话会闭幕式并致辞

中国经济具有长期向好的光明前景,有基础、有条件、有动力实现稳中有进、持续向好。

——习近平致2017年广州《财富》全球论坛的贺信

十九大后,习近平两次向外界传达了对于中国经济未来的坚定信心。

经过过去五年的发展,中国经济已经进入由“高速增长转向高质量发展的新阶段。今年前三季度,中国GDP增速6.9%,已连续九个季度保持在6.7%—6.9%的运行区间内;更重要的是,经济结构正在不断优化,就业目标超额完成,企业景气度多项指标创近5年新高……

而且,今年一年内,国际货币基金组织已4次上调中国经济增长预期。这充分说明,中国经济持续向好并非自夸,国际社会的眼睛也是雪亮的。

2、稳中求进总基调仍要长期坚持

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。

——2017128日,习近平主持中央政治局会议,分析研究2018年经济工作

稳中求进,是5年来中国经济运行的主基调。5年的发展实践已经证明,中国经济取得今天举世瞩目的成绩,靠的就是住经济运行同时,在深化改革开放和调整结构上求

2018年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。未来,中国还要基本实现社会主义现代化,全面建成社会主义现代化强国。发展任务艰巨、情况复杂,更需要冷静地看大局、明大势,坚持稳中求进工作总基调。

3、中国改革将领域更广、举措更多、力度更强

明年,我们将隆重纪念改革开放40周年。中国改革的领域将更广、举措将更多、力度将更强。

——20171110日,习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲

过去五年,中国推出360个重大改革方案、1500多项改革举措,一批重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

党的十九大报告,把全面深化改革总目标纳入习近平新时代中国特色社会主义思想范畴,把坚持全面深化改革作为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容之一,已经展示了中国全面深化改革前所未有的决心和力度,传递出中国改革正朝着领域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进的强烈信号。

明年恰逢改革开放40周年,中国全面深化改革将有哪些新作为,值得期待。

4、中国开放大门只会越开越大

中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

——2017119日,习近平同特朗普共同出席中美企业家对话会闭幕式并致辞

在逆全球化和贸易保护主义有所抬头的今天,习近平的这份表态无疑给全世界吃下“定心丸

未来15年,中国市场预计将进口24万亿美元商品,吸收2万亿美元境外直接投资,对外投资总额将达到2万亿美元。而且,中国承诺凡是在境内注册的企业,都会被一视同仁、平等对待。

面对这样一个规模庞大、潜力无限的开放市场,没有谁不心动。而且,中国将进一步走向世界、发展更高层次开放型经济,未来将为世界创造更多机遇,作出更大贡献。

5、发展壮大实体经济,一定要把制造业搞好

必须始终高度重视发展壮大实体经济,不能走单一发展、脱实向虚的路子。

发展实体经济,就一定要把制造业搞好,当前特别要抓好创新驱动,掌握和运用好关键技术。”

——20171212日,习近平在江苏徐州市考察,来到徐工集团重型机械有限公司亲切看望职工代表

现在,中国虽然号称“世界工厂,可是制造业规模上的辉煌难掩品质上的瑕疵。中国经济要实现高速增长向高质量发展转变,制造业必须实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

十九大后首次调研,习近平就来到制造业企业,为实体经济加油打气,彰显了对于实体经济的高度重视。中国发展壮大实体经济的“路线图和着力点已清晰可见。

6、实施国家大数据战略,加快建设数字中国

推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

——2017128日,习近平主持中央政治局第二次集体学习

在国家战略的推动下,中国数字经济不断创造新的可能,世界也因此认识一个全新的中国。

2017124日,麦肯锡发布中国数字经济报告印证了这一点。报告显示,中国电子商务和数字支付已经领先全球;独角兽公司数量占全球1/3,独角兽价值约占全球43%;20142016年间风投金额达770亿美元。报告预测,未来中国数字化将引领全球。

7、中国的发展是世界的机遇

中国是经济全球化的受益者,更是贡献者,中国的发展是世界的机遇。

——20171030日,习近平会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员和中方企业家委员

当前,对很多国家而言,中国已是其第一大贸易伙伴、第一大投资国、第一大商品出口国。

中国经济的稳定增长,让世界分享到发展红利。以旅游为例,泰国、韩国等国家每年吸引上百万中国游客,以人均消费1000美元计算,这些国家每年都可获得数十亿美元的旅游收入。

而且事实证明,中国发展得越快,世界的机遇就越多。

8、欢迎搭乘中国发展快车

让更多国家搭乘中国发展的快车。

——20171110日,习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲

此前,习近平已在多个国际场合向世界各国发出邀请,欢迎搭乘中国发展的“快车”“便车

中国既有真诚态度,也有具体行动。以“一带一路倡议为例,自2013年提出以来,已有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元。而且,亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等不断取得进展,也让外界看到越来越多与中国合作共赢的良机。

中央政治局会议传递经济工作四大信号

2018423日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为,今年以来,面对错综复杂的国内外形势,经济运行延续了稳中向好态势。一季度主要指标总体稳定、协调性较好,结构调整对经济发展的支撑作用明显。经济运行内在稳定性有效提升,质量效益保持较好水平,推动高质量发展取得良好开端。

经济经济

下一步宏观调控方向如何?高质量发展如何落地?深化供给侧结构性改革的着力点是什么?改革开放怎样向深入推进?会议释放出当前经济工作四大信号。

信号一:全力打好三大攻坚战保持宏观经济平稳运行

今年一季度,我国经济同比增长6.8%,连续11个季度保持在6.7%6.9%区间。

我国经济中高速增长的平台已逐步形成,更为宝贵的是,符合高质量发展的经济基础已经建立。国务院发展研究中心研究员张立群说,要巩固稳中向好态势,最重要的是不断筑牢高含金量的经济增长基础,加快推进经济结构升级和动能转换。

会议指出,我国经济周期性态势好转,但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出,三大攻坚战还有不少难题需要攻克,世界经济政治形势更加错综复杂。要增强忧患意识、坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题。

中原银行首席经济学家王军说,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,仍存在因经济波动而反复的风险,攻坚克难的任务依然艰巨,不可有丝毫懈怠。

对于做好下一步工作,会议强调,首先要全力打好三大攻坚战,同时要坚持积极的财政政策取向不变,保持货币政策稳健中性,注重引导预期,把加快调整结构与持续扩大内需结合起来,保持宏观经济平稳运行。

保持宏观经济平稳运行,是实现高质量发展、打好三大攻坚战的重要基础和必要条件。张立群说,这需要对各种风险和不确定性充分估计,精心做好宏观调控,统筹协调好各方面的目标任务,切实把经济运行稳定在合理区间。

信号二:主动对表高质量发展要求支持各地探索有效途径

会议强调,完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表,对得上的加紧推,对不上的及时改。

王军说,高质量发展的指导思想已被大家普遍接受,但其内涵和实现路径还在探索中。会议提出加强顶层设计,抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,这为下一步推动高质量发展提出更明确、更具体的措施,将更好推动高质量发展落地。

张立群认为,在保持宏观经济平稳运行的同时,更重要的是提出符合高质量发展的标准体系,并以此为依据安排部署各方面工作;同时要加快体制机制完善,确保为高质量发展提供良好的制度环境。

会议同时强调,要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

高质量发展内涵丰富,要充分挖掘,激发各地区探索高质量发展的主动性和积极性,这样才能在制定具体指标和考核体系时,更好发挥其作为指挥棒的作用。王军说。

信号三:深化供给侧结构性改革加强关键核心技术攻关

会议要求,要深化供给侧结构性改革,更多运用市场化法治化手段化解过剩产能,加强关键核心技术攻关,积极支持新产业、新模式、新业态发展,继续简政放权,减税降费,降低企业融资、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。

深化供给侧结构性改革,当前要破除不适应高质量发展的一系列弊端,重点在’‘’‘上下功夫,把处置僵尸企业作为重要抓手,大力破除无效供给,提高制度支持科技创新的能力,大力降低实体经济成本,特别是制度性交易成本。张立群说。

中国宏观经济研究院常务副院长王昌林认为,加强关键核心技术攻关,不仅要求各种创新资源的充足投入和有效整合,还需要通过深化改革打造完整的创新链条和良好的生态系统,以应用促发展,加强集成创新和协同创新。

信号四:改革开放更加积极主动以改革深化消除风险隐患

从博鳌亚洲论坛2018年年会,到支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港,中国释放深化改革开放的强烈信号。

会议对深化改革开放作出部署,强调要更加积极主动推进改革开放,深化国企国资、财税金融等改革,尽早落实已确定的重大开放举措。同时强调,要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展,及时跟进监督,消除隐患。要加大保障改善民生工作力度,加强基本公共服务,解决好群众关心的关键小事。

中央政治局会议同时点名几大市场,显然是有所指的。交通银行首席经济学家连平说,当前既要针对导致相关市场波动的因素加强政策协调,从宏观调控方面稳定供求关系,在动态中实现市场平稳运行;更要进一步深化改革,加快完善相关体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用的制度条件进一步完善。

国际货币基金组织亚太部副主任马克斯·罗德劳尔近日表示,中国着力推进改革以降低国内债务水平,控制金融信贷增长风险,这有助于降低中国经济面临的中期风险。

6经济成绩

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2012-2016年成绩单

过去五年,中国经济再上新台阶,年均经济增速超过7%,对世界经济增长平均贡献率超过30%;中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。看中国经济新时代,取得了哪些发展成就。经济成绩经济成绩经济成绩经济成绩

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中国经济 图册
  • 浏览次数: 1204 次
  • 更新时间:2018-04-24
  • 创建者:夏喻
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