全国政协十三届一次会议 (政协会议)

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,简称“全国政协十三届一次会议”,2018年3月3日在北京召开。来自34个界别的2100多名全国政协委员认真履职,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题,审议通过全国政协常委会工作报告、提案审查情况报告和中国人民政治协商会议章程修正案,讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等,选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。大会对政协章程部分内容进行了修改,纳入了党的十九大提出的新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,纳入了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作的重要决策部署及人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果。会议期间,习近平等党和国家领导同志看望了参加会议的各界别委员,并深入界别联组会议,认真听取委员意见和建议。各位委员建睿智之言、献务实之策,展现了人民政协这一人民民主重要实现形式的生机与活力。大会选举产生了新一届全国政协领导成员,顺利实现新老交替。大会圆满完成各项议程后,3月15日在北京胜利闭幕。这是一次民主团结、求实奋进的大会。

- 收起最新报道

    1会议时间

    编辑本段 回目录

    中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议决定:中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议于2018年3月3日在北京召开,3月15日圆满完成各项议程胜利闭幕。

    2会议日程

    编辑本段 回目录

    3会议议程

    编辑本段 回目录

    一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

    二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

    三、列席第十三届全国人民代表大会第一次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等

    四、审议通过中国人民政治协商会议章程修正案

    五、选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员

    六、审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议

    七、审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议

    八、审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告

    4预备会议

    编辑本段 回目录

    政协第十三届全国委员会第一次会议举行预备会议

    俞正声主持 通过全国政协十三届一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单以及会议议程等

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议预备会议2日下午在人民大会堂举行。

    会议由十二届全国政协主席俞正声主持。

    会议以举手表决等方式,审议通过了政协第十三届全国委员会第一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单,政协第十三届全国委员会第一次会议议程和日程以及政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会名单。

    会议三项议程进行完毕后,全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋走上主席台,向在座的2000多名十三届全国政协委员鞠躬致意,同十二届全国政协主席俞正声亲切握手,并同在主席台就座的十二届全国政协副主席一一握手。

    俞正声在会议结束时发表讲话。他说,在全国政协十三届一次会议即将开幕之际,我谨代表十二届全国政协,向新一届政协全体委员和主席团成员,表示热烈的祝贺和崇高的敬意。衷心祝愿全国政协十三届一次会议取得圆满成功,衷心祝愿新一届全国政协在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,承前启后、继往开来,携手新时代,创造新辉煌,书写人民政协事业发展新的历史篇章,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

    十二届全国政协副主席杜青林韩启德帕巴拉·格列朗杰董建华万钢林文漪罗富和何厚铧张庆黎李海峰陈元卢展工周小川王家瑞王正伟马飚齐续春陈晓光马培华刘晓峰王钦敏梁振英出席会议。

    5主席团会议

    编辑本段 回目录

    主席团第一次会议

    政协第十三届全国委员会第一次会议主席团第一次会议3月2日下午在人民大会堂举行。主席团会议主持人汪洋主持会议。

    会议审议通过了政协第十三届全国委员会第一次会议主席团常务主席名单、政协第十三届全国委员会第一次会议各次全体会议执行主席和主持人名单、政协第十三届全国委员会第一次会议分组办法和委员小组召集人名单、政协第十三届全国委员会第一次会议副秘书长名单、政协第十三届全国委员会第一次会议秘书处机构设置和工作任务。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席张庆黎刘奇葆帕巴拉·格列朗杰董建华万钢何厚铧卢展工王正伟马飚陈晓光梁振英在主席台就座。

    主席团第二次会议

    政协第十三届全国委员会第一次会议主席团3月12日下午在北京举行第二次会议,中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋主持会议。

    会议审议并原则通过了政协第十三届全国委员会第一次会议选举办法(草案),通过了政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单,审议了政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)、政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案)、政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议(草案)。会议决定将上述草案和名单提交全体委员讨论和酝酿协商。

    中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权,全国政协十三届一次会议主席团常务主席、秘书长张庆黎,全国政协十三届一次会议副秘书长潘立刚分别就有关议题作了说明。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英出席会议。

    主席团第三次会议

    全国政协十三届一次会议主席团举行第三次会议

    汪洋主持

    通过政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单,政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议(草案)等

    政协第十三届全国委员会第一次会议主席团第三次会议3月14日上午在北京举行,中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋主持会议。

    会议通过了经全体委员酝酿讨论的政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单,决定将这个候选人名单提交14日下午举行的全体会议进行投票选举。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权对候选人名单(草案)讨论情况作了说明。

    会议还审议通过了政协第十三届全国委员会第一次会议选举办法,总监票人、监票人名单;通过了政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)、政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案),审议通过了政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告(草案),通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议(草案),决定将上述草案提请闭幕会表决通过。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英出席会议。

    6主席团常务主席会议

    编辑本段 回目录

    主席团常务主席会议第一次会议

    政协第十三届全国委员会第一次会议主席团常务主席会议第一次会议3月12日下午在北京举行,中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋主持会议。

    会议审议了政协第十三届全国委员会第一次会议选举办法(草案),政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单(草案),政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案),政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案),政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议(草案)。会议决定将上述草案提请全国政协十三届一次会议主席团第二次会议审议。

    中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权,全国政协十三届一次会议主席团常务主席、秘书长张庆黎,全国政协十三届一次会议副秘书长潘立刚、舒启明分别就有关草案作了说明。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英出席会议。

    主席团常务主席会议第二次会议

    政协第十三届全国委员会第一次会议主席团常务主席会议第二次会议3月14日上午在北京举行,中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋主持会议。

    会议听取了中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权关于政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单(草案)讨论情况的说明,审议了全国政协十三届一次会议提案审查委员会主任李智勇关于政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告(草案),听取了全国政协十三届一次会议副秘书长潘立刚关于政协第十三届全国委员会第一次会议分组会议情况的综合汇报。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英出席会议。

    7主席团常务主席

    编辑本段 回目录

    主席团常务主席名单

    (2018年3月2日政协第十三届全国委员会第一次会议主席团第一次会议通过)

    汪洋张庆黎刘奇葆帕巴拉·格列朗杰(藏族)、 董建华万钢何厚铧卢展工王正伟(回族)、 马飚(壮族) 、陈晓光梁振英

    8主席团

    编辑本段 回目录

    (325名,按姓氏笔画排序)

    于广洲于文明于革胜万钢(致公党界)、万建民马飚(壮族)、马正其马有礼马志伟(满族)、马英林马敖·赛依提哈木扎(哈萨克族)、王红(女,满族)、王辰王侠(女)、王绚(女)、王健王锐王路王天戈王少军王正伟(回族)、王正荣王光谦王伟光王会生王寿君王作安王林旭王昌顺王学典王梅祥王儒林支建华支树平牛汝极户思社尹蔚民巴特尔(蒙古族)、甘霖(女)、石碧石爱中卢纯卢柯卢晓光(满族)、卢展工叶青叶小钢田惠光(女)、白庚胜(纳西族)、印红(女)、冯巩兰云升宁高宁边发吉达久木甲(彝族)、毕京京曲凤宏吕忠梅(女)、朱小丹朱永新全哲洙(朝鲜族)、刘伟(北京)、刘旭刘恒刘长乐刘东生刘奇葆刘卓明刘忠范刘晓庄刘家强刘新乐(蒙古族)、刘新成刘福连刘慕仁齐成喜闫小培(女)、宇如聪许仲梓许京军许荣茂许健康许家印孙谦孙东生孙志军孙思敬苏辉(女)、杜卫李卫李伟李斌(女)、李谠(女)、李少平李世杰李龙熙(朝鲜族)、李冬玉(女)、李光富李华栋李卓彬李和平李金早李朋德李泽钜李保东李前光(蒙古族)、李晓安李晓峰李家杰李惠东(回族)、李智勇李稻葵杨卫杨健(台盟界)、杨雄杨发明(回族)、杨伟民杨传堂杨明生杨保建(白族)、杨维刚杨福生(哈尼族)、连介德吴刚(民盟界)、吴刚(特邀界)、吴晶(女)、吴为山、吴伟仁、吴志明(中共界)、吴良好吴国华(女)、吴国祯吴昌德吴晓青(满族)、何力(民盟界)、何维何立峰何志敏何报翔何柱国何厚铧余国春谷振春汪洋汪永清沈中阳沈德咏宋海(满族)、宋大涵宋纪蓉(女)、张帆张茅张杰张勇张勤张大方张少康张亚忠张庆黎张兴凯张守志张来斌张连起张雨东张泽熙张宝顺张桃林张恩迪张海迪(女)、张雪樵张道宏张裔炯张震宇陆桂华陆福恩阿地里江·阿吉克力木(维吾尔族)、阿沛·晋源(藏族)、陈放陈雷陈群陈旗陈世炬陈冯富珍(女)、陈永川陈再方陈荣书陈晓光邵鸿武献华林安(黎族)、林建岳林淑仪(女)、林毅夫欧阳明高欧阳泽华尚勋武尚福林罗志军帕巴拉·格列朗杰(藏族)、帕松列龙庄勐(傣族)、周然、周汉民、周安达源周忠和周树春周祖翼周健民周慕冰郑兰荪郑永飞郑建邦郑建闽郑跃文学诚房兴耀房建国赵雯(女)、赵东花(女)、赵雨森赵振铣赵家军郝远胡刚胡四一胡国珍(女,侗族)、胡定旭胡晓炼(女)、南存辉修福金侯贺华饶子和姜大明姜建初洪捷序洪慧民姚爱兴贺旻(女)、秦卫江秦博勇(女)、珠康·土登克珠(藏族)、班禅额尔德尼·确吉杰布(藏族)、袁亚湘袁贵仁耿惠昌聂卫国贾楠(女)、贾庆国夏涛夏宝龙钱克明徐平徐晓徐涛徐乐江高峰(民建界)、高峰(宗教界)、高小玫(女)、高云龙高体健高鸿钧郭庚茂郭跃进席南华唐云舒(瑶族)、唐英年陶智(满族)、陶凯元(女)、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍(女,藏族)、黄荣黄艳(女)、黄震黄丹华(女)、黄丽云(女,傣族)、黄宗洪黄润秋黄榜泉(布依族)、黄璐琦曹小红(女,回族)、曹卫星曹培玺戚建国常兆华麻建国(苗族)、康耀红梁华梁静(女)、梁振英斯泽夫葛红林董建华董恒宇董新光蒋平安蒋作君辜胜阻程红(女)、傅先伟傅育宁傅惠民焦红(女)、舒红兵舒晓琴(女)、温思美谢茹(女)、谢伏瞻谢尚果(壮族)、强卫楼继伟裘援平(女)、赖明甄贞(女)、解学智蔡威蔡其华(女)、蔡冠深廖泽云谭铁牛谭锦球黎昌晋潘立刚潘碧灵(土家族)、薛卫民穆占英穆铁礼甫·哈斯木(维吾尔族)、磨长英(女)

    9主席团会议主持人

    编辑本段 回目录

    10秘书长

    编辑本段 回目录

    11副秘书长

    编辑本段 回目录

    12提案审查委员会

    编辑本段 回目录

    (2018年3月2日政协第十三届全国委员会第一次会议预备会议通过)

    主任

    李智勇

    副主任

    (11名,按姓氏笔画排序)

    王惠贞(女) 、支树平田杰李晓全胡四一郭庚茂黄荣戚建国蒋定之赖明臧献甫

    委员

    (67名,按姓氏笔画排序)

    马建中王锋王大明王小川王小民王子豪王世元王志国(满族)、王海京牛占华牛克成方来英石爱中田惠光(女)、白重恩冯远宁高宁司马红(女)、吕耀东任启亮刘旭刘焱(女)、刘利民刘起涛刘强东关峡(满族)、许进孙来燕李武李国李健李健(侗族)、李有毅(女)、李金早杨朝明连玉明吴刚(特邀界)、余兴安沈国军张健(体育界)、张兴凯张连起张述元张京泽张政文张海文(女)、张德霖陈双(女)、陈钢陈明金陈萌山周永健郑大发(土家族)、赵毅武荣洋侯贺华骆沙鸣贾楠(女)、凌锋(女)、高峰(台联界)、黄西勤(女)、董强蒋兴伟蒋建东湛如谭跃潘路

    13开幕会

    编辑本段 回目录

    全国政协十三届一次会议在京开幕

    习近平、李克强、张德江、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正到会祝贺

    俞正声作政协十二届常委会工作报告

    汪洋主持会议

    万钢作提案工作情况报告

    3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正在主席台就座。3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正在主席台就座。

    新华社北京3月3日电 凝心聚力携手新时代,继往开来创造新辉煌。经历光荣岁月、坚持团结和民主两大主题的人民政协,又迎来一个重要的历史时刻:中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议3日下午在人民大会堂开幕。

    政协第十二届全国委员会常务委员会向大会作的工作报告提出:中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持团结和民主两大主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

    三月北京,春意渐浓。人民大会堂万人大礼堂内穹顶璀璨,气氛庄重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中,十面鲜艳的红旗分列两侧。

    全国政协十三届一次会议应出席委员2158人,实到2149人,符合规定人数。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席汪洋、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉•格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英在主席台前排就座。

    党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台就座,祝贺大会召开。

    下午3时,汪洋宣布大会开幕,全体起立,高唱中华人民共和国国歌。

    3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。

    十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。他指出,中共十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。五年来,以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话,提出一系列新思想新论断新要求,科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,完善协商议政格局,强化民主监督职能,拓展团结联谊工作,加强履职能力建设,推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新,开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面,彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点,在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

    3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。

    俞正声在报告中从牢牢把握正确的政治方向、聚焦党和国家中心任务、贯彻以人民为中心的发展思想、推进政协协商民主建设、加强和改进民主监督工作、充分发挥统一战线组织作用、广泛开展对外友好交往、大力加强自身建设等8个方面回顾了十二届全国政协的工作,并总结了坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位等6条规律性认识和体会,还对今后工作提出了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等5点建议。

    3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。汪洋主持开幕会。 3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。汪洋主持开幕会。

    受政协第十二届全国委员会常务委员会委托,万钢向大会报告十二届政协的提案工作情况。他说,十二届政协期间,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题,提出提案29378件,经审查,立案23975件。截至2018年2月20日,99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

    3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。受政协第十二届全国委员会常务委员会委托,万钢向大会报告十二届政协的提案工作情况。3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。受政协第十二届全国委员会常务委员会委托,万钢向大会报告十二届政协的提案工作情况。

    在主席台就座的领导同志还有:丁薛祥、马凯、王晨、刘延东、许其亮、孙春兰、李希、李强、李建国、李鸿忠、李源潮、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、范长龙、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、王胜俊、陈昌智、严隽琪、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、王勇、周强、曹建明、杜青林、韩启德、林文漪、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏等。

    中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。各国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加开幕会。

    14工作报告

    编辑本段 回目录

    中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

    ——在政协第十三届全国委员会第一次会议上

    (2018年3月3日)

    俞正声

    各位委员:

    我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年工作,提出今后工作建议,请予审议。

    一、五年工作的回顾

    中共十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。

    五年来,以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话,提出一系列新思想新论断新要求,科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。中共中央制定社会主义协商民主建设、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件,作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,完善协商议政格局,强化民主监督职能,拓展团结联谊工作,加强履职能力建设,推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新,开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面,彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点,在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

    (一)牢牢把握正确的政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导

    以思想政治建设为统领,打牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共十八大精神,召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署,结合实际贯彻落实。有计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等,集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,向地方政协发出学习通知,在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围;采取常委会学习讲座、报告会等形式,认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话,引导广大委员从中华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导。

    2017年,坚持把迎接十九大、服务十九大、学习贯彻十九大精神作为重大政治任务,落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面,加强政治引领,积极正面发声,广泛凝心聚力,促进经济社会大局保持稳定,为十九大胜利召开营造良好社会环境。十九大后,迅速兴起学习贯彻大会精神热潮,着力在学懂弄通做实上下功夫,及时召开常委会议集中学习,作出学习贯彻中共十九大精神决议,明确提出坚持中国共产党对人民政协的领导、聚焦新时代新使命履职尽责、全面增强履职本领等具体要求,号召人民政协各参加单位、各级组织和广大委员,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗。

    (二)聚焦党和国家中心任务,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政

    坚持稳中求进工作总基调,围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政。把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线,就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动,召开专题议政性常委会议集中献计献策,形成专题报告。着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划,科学选题,合力攻坚,推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革,分8次深入13个省区调研,既有专题议政性常委会议的综合献策,也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政,议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。适应经济发展新常态,每季度召开宏观经济形势分析会。践行绿水青山就是金山银山的理念,抓住突出环境问题,围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政,每年专题分析资源环境态势,助力美丽中国建设。

    瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言。坚持支持改革、服务改革,共开展185次视察调研和协商议政活动,报送74份专题报告和信息。抓住经济体制改革重大问题,就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研,提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。围绕深化改革关键问题,就简政放权、防范化解金融风险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政。针对东北三省工业转型升级难点问题,由3位副主席带队,分16个子课题,深入22个市地、87家企业座谈讨论,形成专题报告,并召开专题协商会集中提出建议。结合全面依法治国重大课题,召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会,每年安排法律法规方面的重点议题开展协商,对慈善法、安全生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议。

    配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实。将党风廉政建设列为重点协商议题,先后两次召开常委会议,从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议。支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言。

    (三)贯彻以人民为中心的发展思想,为保障和改善民生建言献策

    坚持履职为民,抓住涉及人民群众切身利益的实际问题,共开展171次视察调研和协商议政活动,每年组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。着眼办好人民满意的教育,针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生资助等问题深度建言,推动教育事业全链条发展。着眼实施健康中国战略,深化医药卫生体制改革,紧扣医疗、医保、医药“三医”联动,从妇女儿童保健、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护,从公立医院改革、民营医院发展、发挥中医药特色优势、仿制药质量到医患关系改善,开展系列履职活动,促进人民健康全周期保障。着眼更好满足人民群众文化需求,围绕培育和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间、文化遗产传承保护等协商议政,助力文化建设全方位推进。着眼民生关切,就食品安全监管、无障碍环境建设、住宅房地产调控、去产能过程中职工就业再就业、大学生和退役士兵就业创业、养老及医养结合等问题,建筑环卫工人、农民工、残疾人、留守儿童等群体权益保障深入协商,对涉及群众生活的问题全景式关注。

    (四)推进政协协商民主建设,形成协商议政新局面

    认真落实中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措,对政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估,通过实地调研检查,推广经验,查找不足,改进工作,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。建立制定年度协商计划制度,增加协商密度,专题议政性常委会议由每年1次增加到2次,专题协商会由每年1次增加到至少2次。创建双周协商座谈会制度,优化参与构成,合理确定议题,强化讨论交流,参会委员以民主党派成员和无党派人士为主,选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透,共举办76次,已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。坚持民主协商、平等议事,多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。协商民主的生动实践,调动了委员履职参与积极性,参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名,2.85万人次。

    (五)加强和改进民主监督工作,推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实

    强化政协民主监督职能,发挥协商式监督特色优势,重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况,通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。重点监督性议题纳入年度协商计划,寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中,做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。视察调研的监督性议题逐年增加,由2015年的12项占11%,发展到2017年的20项占28%,开展营改增执行情况、全面两孩政策实施等监督性调研协商活动。年年聚焦精准扶贫、精准脱贫,相关视察调研涉及17个省区市,遍及脱贫攻坚主战场。鼓励和支持委员参与对口帮扶实践,推动形成脱贫攻坚合力。2016年、2017年连续两年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会议。2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前,6位副主席带队、101名委员参加,随机走访、进村入户,以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式,以问卷调查为典型支撑,辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研和有关地方政协协同调研,着力解剖麻雀、发现问题;会上多角度分析论证,集中提出意见;会后继续跟进,促进落实。创新监督方式,针对腾格里沙漠污染治理等问题,明查暗访综合运用,深入一线摸准情况,追踪监督推动整改。

    (六)充分发挥统一战线组织作用,做好凝心聚力工作

    深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神。促进各党派和无党派人士的团结合作,通过联合调研、共同举办协商活动等方式,为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动。召开构建亲清新型政商关系专题协商会。参加庆祝西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、内蒙古自治区成立70周年等活动。围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、西部农牧区包虫病防治、少数民族戏剧传承与发展等深入调研,促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针,开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研,就修订《宗教事务条例》提出建议。坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会,反映社情民意,旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,支持委员在特别行政区事务中发挥积极作用,对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声,参与庆祝香港回归祖国20周年活动,深做细做港澳青少年工作,推动爱国爱港爱澳力量发展壮大。在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,加强与台湾民意代表机制化交流,就台资企业转型升级、在大陆就读台湾学生就业等开展调研,坚决反对“台独”分裂行径。邀请侨胞列席政协大会、回国考察,组团出访慰问侨胞、广交朋友。举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动,激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    (七)广泛开展对外友好交往,为营造良好外部环境作出积极贡献

    服务国家外交大局,务实开展高层交往,推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作。推进公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。讲好中国故事,广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用,就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张,维护国家核心利益。运用中欧圆桌会议等机制,加强与相关国际协会及成员的交流合作。定期召开国际形势分析会,就建立新型国际关系等提出建议,就加强我国卫生援非工作等调研协商。共组织114个团组出访,接待66个团组来访。全国政协现与149个国家的292个机构和15个国际性或区域性组织建立了联系。

    (八)大力加强自身建设,提高政协履职能力和水平

    着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。高度重视政协章程修改工作,坚持党的领导,充分发扬民主,广泛征求意见,严格按程序积极稳妥推进,提出部分修改政协章程的建议。制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会工作指南等20项制度,推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设,完善制度体系。

    以改革创新精神做好经常性工作。改进调查研究,统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研,着力把问题找准、原因理清、建议提实。提高提案质量和提案办理质量,共收到提案2.9万件,立案2.4万件,办复率99%。重视大会发言工作,完善发言协商遴选机制,邀请地方政协委员交流履职经验。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。做好来信来访工作。做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。发挥中国人民政协理论研究会作用,加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。坚持正确舆论导向,加大政协履职成果宣传力度。

    贯彻全面从严治党部署,把党的政治建设摆在首位。完善全国政协党的领导体制,在9个专门委员会设立分党组,加强政协党组对机关党组和各分党组的领导,从组织体系、制度机制上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求,抓好政协委员队伍建设,举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次,1万余人次参加。制定贯彻中央八项规定精神具体措施,设立大会会风会纪督查组,严格规范履职活动,严肃会纪,改进会风文风。依章程撤销令计划、苏荣、孙怀山等38人全国政协委员资格。多措并举推进机关建设,加大巡视整改力度,支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责,营造良好政治生态。召开地方政协工作经验交流会、地方政协秘书长座谈会,确保中共中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

    各位委员,五年来的成绩,是中共中央高度重视、坚强领导的结果,是各级党委和政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。我代表十二届全国政协常委会表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,也要看到,有些工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众期待相比还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查浮于表面、深入实际不够的问题,民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索,团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展,发挥委员作用还需进一步强化,专门委员会联系界别、联系委员的工作还需进一步改进,机关建设还有薄弱环节,对地方政协工作指导还不够,等等。这些都需要切实加以改进。

    二、五年工作的主要体会

    五年来,十二届全国政协在实践探索中积累了一些有益经验,形成了一些规律性认识和体会。

    (一)坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在政协各级组织和各项活动中,党居于领导地位。人民政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的,集中体现为坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,体现为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,体现为坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式,体现为政协党组织团结带领广大委员坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,加强对机关党组、专门委员会分党组的领导,形成上下贯通的组织体系和工作机制,把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定,做到人民政协一切重要工作在党的领导下展开,一切重要活动围绕党和国家中心任务进行,一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。

    (二)坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关,不是决策机构,而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,发挥作用不是靠强制约束力,而是靠政治影响力。把握政协性质定位,事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点,事关人民政协事业的方向和使命,必须具体地落实到政协的工作原则、职能任务、方式方法中。要牢牢把握政协性质定位的基本要义,不忘初心,抓住关键,筑牢根基,始终不含糊、不动摇,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把新时代人民政协事业不断推向前进。

    (三)坚持围绕中心、服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。党和国家事业大局具有全局性、战略性。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动,才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。要聚焦党和国家中心任务,想党和国家所想、急党和国家所急,自觉投身新时代中国特色社会主义的伟大实践,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题,精准建言出实招,集合众智克难关。要坚持以人民为中心,坚持人民政协为人民,把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点,更加深入更为经常地关注民计民生,努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

    (四)坚持团结和民主两大主题。这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。在人民政协,团结是方向、是目的,民主既是目的、也是手段,团结就是力量,民主才有活力。要高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,深刻认识一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映,在坚持一致性中尊重多样性,在包容多样性中寻求一致性,找到最大公约数,画出最大同心圆。要不忘老朋友,结交新朋友,多交挚友和诤友,把更多的人团结在中国共产党周围。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛,也是社会主义协商民主的重要原则。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持协商就要真协商,坚持商以求同、协以成事,弘扬民主精神,践行协商理念,营造良好氛围,让委员愿讲话、敢讲话、讲真话,提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,努力增进共识、促进团结。

    (五)坚持在继承中发展、在发展中创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的光辉实践中不断发展。过去五年,人民政协在已有工作的基础上,从完善政协党的领导体制、形成协商议政新局面、加强和改进民主监督工作、强化调查研究基础性作用、提高履职能力、建设以政协章程为基础的制度体系等方面进行了探索实践,取得了事业发展的新成果。面对新时代新征程新使命,人民政协要坚持问题导向、贴近群众实践,在增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效上下功夫,在探讨问题、平等交流、加强互动、增进共识上下功夫,努力推进理论、实践、制度与时俱进,不断增强政协事业生机活力。

    (六)坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是庄严的政治组织,政协委员是荣誉更是责任,必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。要尊重委员主体地位,保障委员民主权利,完善委员联络和履职保障制度,发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用,功夫用在平时,联络贵在经常,服务贯穿始终,让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用,把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。要全面加强委员队伍建设,坚持思想政治引领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在道路、方向、目标上形成统一意志和步调;坚持懂政协、会协商、善议政,深入调查研究,勤勉履职尽责,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处;坚持守纪律、讲规矩、重品行,拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影响力谋取私利的行为,树立政协委员良好形象。

    三、今后工作的建议

    中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持团结和民主两大主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

    (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求,开展新任政协委员全员培训,着力在学懂弄通做实上下功夫,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来,同今后工作战略部署结合起来,紧密联系政协实际找到落实基点,切实在工作中贯彻下去、体现出来。

    (二)聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力。把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向,以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点,建睿智之言、出务实之力。聚焦决胜全面建成小康社会,瞄准抓重点、补短板、强弱项,紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,深入协商集中议政,强化监督助推落实。今年着重开好深度贫困地区脱贫、污染防治专题议政性常委会议和防范金融风险、发展实体经济提高供给体系质量专题协商会。适应新时代发展要求,围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略献计出力,就建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动文化繁荣兴盛、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国协商议政,为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献智慧和力量。围绕新的“两步走”战略安排,选择综合性、战略性、前瞻性议题资政建言。

    (三)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,健全政协协商民主制度机制,制定实施年度协商计划,坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接,组织广大委员持续深入协商议政,推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督,坚持协商式监督特色优势,把握好监督的方向和原则、节奏和力度,重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作,增加监督性议题比重,融协商、监督、参与、合作于一体,注重监督实效,更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制,加强跟踪督促,推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。

    (四)广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,推动各民族交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强同港澳台侨同胞团结联谊,动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。开展对外友好交往,促进“一带一路”建设,为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

    (五)切实加强自身建设。强化委员意识,把责任扛在肩上,把事业放在心上,全面增强履职本领,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,坚持不懈改进作风,有效履行委员职责。大兴调查研究之风,优化队伍结构,改进组织方式,深入基层、沉到一线,用事实和数据说话,把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作,在提升质量上下功夫。创新发挥界别作用方法途径。坚持政协党的领导体制,加强和改进专门委员会建设,强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作,加强对地方政协工作指导。以修改章程为契机,加强宣传贯彻,进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。

    各位委员,中国特色社会主义进入了新时代。我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋,我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守定力,万众一心,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗!

    15第二次全体会议

    编辑本段 回目录

    全国政协十三届一次会议2018年3月8日上午在人民大会堂举行第二次全体会议,主要议程是:听取关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明,举行大会发言。中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋出席会议。

    会议执行主席是刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、王正伟。会议由刘奇葆主持,他说,今天是国际劳动妇女节,让我们向全体女委员、女同志表示节日的祝贺。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员郭声琨,以及中共中央、国务院有关部门的负责同志出席会议。

    会议首先听取了政协第十二届全国委员会副主席兼秘书长张庆黎作的关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明。

    张庆黎就政协章程修改的工作情况、修改的原则、修改的主要内容作了说明。他说,中共中央决定适时修改政协章程。这是中共中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程总体部署的重要组成部分,是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。政协章程只有不断适应新形势、吸纳新经验、体现新成果、作出新规范,才能更好推动政协工作。修改后的政协章程总体保持稳定,增减部分章节,完善重大表述。

    随后,13位政协委员围绕全面深化改革、经济高质量发展等作大会发言。

    张季委员指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持全面深化改革。他提出了绘好改革施工图、打好改革攻坚战、坚持问题导向、宣传改革好经验四点建议。

    李惠东委员代表民革中央发言说,要加强西北地区统筹协调,解决好部分省区陆路、航空口岸定位和布局趋同等问题,注重协同发展,优化产业布局,加强中欧班列的国内国际合作,推进“一带一路”建设。

    楼继伟委员指出,供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的必由之路,要破除传统计划经济思维惯性,实现要素优化配置。他还在推进“三去一降一补”等方面提出了具体建议。

    张道宏委员代表民盟中央发言说,保卫蓝天初战成功,但不意味着雾霾从此俯首就擒,不能有丝毫懈怠。要推动能源结构调整、产业结构调整,进行源头减排,继续加强区域大气污染协同管控。

    周汉民委员代表民建中央发言表示,大力推动创业投资,促进科技型中小企业发展。他就此提出积极争取做大全社会的创业投资基金总规模、尽快拓宽创业投资退出渠道等建议。

    王一鸣委员发言说,竞争是市场经济的本质特征,要多管齐下确立竞争政策的基础性地位,正确把握竞争政策与产业政策、政府作用、其他经济政策的关系,进一步打破垄断,加强监管机制建设,培育积极向上的竞争文化。

    宋海委员发言说,要多措并举化解地方政府债务风险,严格地方政府债务管理,规范地方政府融资行为,科学界定地方政府事权,规范发展政府项目,强化监督问责,守住不发生系统性金融风险的底线。

    陈进行委员指出,建设中国特色现代企业制度,推进国有企业公司治理现代化,要坚持党对国有企业的绝对领导这一生命线、以混合所有制改革为突破口、完善公司法人治理结构、健全监督体系。

    羊风极委员发言说,实施乡村振兴战略需要有一个好产业、需要乡亲们共同出力、需要一个好的党支部、需要我们在新时代有新作为。只要党员群众团结一心加油干,就一定能建设好美丽家园。

    王建沂委员代表全国工商联发言呼吁,要进一步优化营商环境,加强政企沟通,营造良好的法治环境,强化契约精神,形成浓厚的“干事、担当、奋斗”氛围。

    胡曙光委员发言说,长江流域生态环境保护形势不容乐观,长江大保护必须要有“硬约束”,建立健全长江全流域考核机制,建立长江流域横向生态保护补偿标准体系,健全完善生态环境监测网络,推进长江流域产业绿色发展。

    王荣委员发言表示,支持粤港澳联手打造世界级大湾区。他就此提出建立国家层面的协调机制、深化体制机制改革、打造全球创新高地等六方面建议。

    李稻葵委员代表无党派人士界发言时说,跑好中国经济高质量发展的马拉松,要严防经济金融风险,不断提前解决劳动力素质、人口老龄化等制约未来发展的基本问题,善于用好正常的经济波动,实现我国经济的平稳、可持续、高质量发展。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席董建华、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英出席会议。

    16第三次全体会议

    编辑本段 回目录

    全国政协十三届一次会议2018年3月10日下午在人民大会堂举行第三次全体会议。14位委员围绕政治社会文化建设统战政协工作等作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协十三届一次会议主席团会议主持人汪洋出席会议。

    会议执行主席是卢展工、马飚、陈晓光。会议由陈晓光主持。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明,中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权,以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

    邵鸿委员代表九三学社中央发言时说,70年前,中共中央“五一口号”得到各民主党派、无党派民主人士和各人民团体热烈响应,拉开协商建国序幕。今天,我们要在以习近平同志为核心的中共中央的领导下,不忘初心,团结奋斗,创造多党合作和人民政协事业的新辉煌。

    莫荣委员发言指出,实现高质量就业,是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求。建议提高就业政策的前瞻性、完善全方位就业服务、营造公平就业环境、发挥高质量就业对现代经济体系的支撑作用,实现人民收入同步增长。

    姚增科委员发言指出,形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在,严重影响党群关系,损害党和政府的公信力。要扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,使领导干部牢固树立公仆意识和正确政绩观,完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制,深化“四风”整治,向文山会海持续“亮剑”。

    朱永新委员代表民进中央发言时说,发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用,建议实施“中职教育扶贫国家工程”、“集中连片贫困地区中职教育能力提升计划”、“东西部中等职业教育协作计划”,让贫困学生有学可上、有职可入。

    李迎新委员发言说,司法体制改革让一线法官回归审判,更加珍惜手中的审判权,是法院提质增效的自我革命。期盼全社会都能理解、关心、支持司法体制改革,加大法官正规化、专业化、职业化建设力度,希望社会各方积极参与社会矛盾纠纷化解,推动国家治理体系现代化。

    曲凤宏委员代表农工党中央发言说,打赢精准健康脱贫攻坚战,要坚持问题导向、破解瓶颈难题,创新医疗救助模式,创建深度贫困地区精准健康脱贫制度保障,完善医保政策,夯实贫困人群大病保障基础,推广福建医改经验,以改革促进贫困人口的健康保障。

    刘晓庄委员发言说,中共十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,乡风文明建设取得明显成效,但仍存在一些不容忽视的问题。建议强化党风政风引领,开展专项治理,发挥乡贤作用,加强制度建设,让文明之风吹遍中国广袤乡村的每个角落。

    曹小红委员代表致公党中央发言指出,为打好全面消除血吸虫病攻坚战,建议整合形成血防工作联防联控的强大合力,尽快修订实施多年的血吸虫病防治条例,加大攻克血防技术难点的科研力度,创新体制机制,切实加强血防工作队伍建设。

    王欢委员发言指出,教师、家长特别是学生的“减负”获得感还不强,因为优质教育资源供不应求,基础教育承载了太多“基础”之外的东西,教育综合改革不够深入。建议强化义务教育均衡发展,规范课程设置、深化评价改革,提高课堂教学效益,大力宣传“基础教育为人生发展奠基”的价值取向。

    屠海鸣委员在发言中建议,应把“和”文化作为海外传播的重要内容,增强传播实效,用“和”文化理念阐述中国和平发展。建议细分传播对象、注重民间交流、改进传播方式等,解决“对谁传播”“谁来传播”“怎样传播”等问题。

    成平委员发言指出,与新时代要求相比,我国现行海上救助体系还有较大差距。建议提高认识,完善机制,合理布局,创新科技,健全海上救助法规,实现依法救助,保障经费,提高待遇,打造精干实用专业队伍。

    杨发明委员发言时说,坚持伊斯兰教中国化方向,必须高举爱国爱教伟大旗帜,同心同力实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国伊协为此提出社会主义核心价值观教育进清真寺、中华优秀传统文化进清真寺等五点倡议,广大穆斯林要积极投身改革开放和社会主义现代化建设。

    杨健委员代表台盟中央发言时说,两岸人才交流日渐紧密,已成为时代趋势,呼吁台湾当局尽快回到两岸关系和平发展的正确道路上来。建议国家相关部门积极拓宽两岸人才交流渠道,适当扩大台湾同胞在大陆就业的职位类别和范围,加强有针对性的宣传引导,积极为台湾同胞解决后顾之忧。

    杨利伟委员发言说,中国人民解放军航天员大队成立20年来,全体航天员牢记祖国和人民重托,勇夺6次载人飞行任务全面胜利。航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神,为实现中华民族新时代的飞天梦想,向空间站、向月球、向宇宙更高更深更远的地方不断起航。

    全国政协十三届一次会议主席团常务主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、王正伟、梁振英出席会议。

    17第四次全体会议

    编辑本段 回目录

    全国政协十三届一次会议2018年3月14日下午在人民大会堂举行第四次全体会议,选举中国人民政治协商会议第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

    下午17时17分,工作人员宣读计票结果后,会议主持人宣布选举结果:

    汪洋当选全国政协十三届委员会主席。

    张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰(藏族)、董建华、万钢(致公党界)、何厚铧、卢展工、王正伟(回族)、马飚(壮族)、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌(女)、巴特尔(蒙古族)、汪永清、何立峰、苏辉(女)、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙24人当选副主席。

    夏宝龙当选秘书长。

    300人当选常务委员。

    18选出领导人

    编辑本段 回目录

    中共中央政治局常委汪洋在2018年3月14日下午举行的全国政协十三届一次会议第四次全体会议上,当选全国政协主席。会议同时选出24位全国政协副主席。

    选举结果宣读前,十二届全国政协主席俞正声来到大会会场,对即将产生的新一届政协全国委员会常务委员会表示祝贺。17时15分,当会议主持人宣布汪洋当选政协第十三届全国委员会主席后,俞正声与汪洋热烈握手,全场响起长时间的掌声。

    会议选出的政协第十三届全国委员会副主席是:张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙。

    会议选举夏宝龙为政协第十三届全国委员会秘书长,并选出政协第十三届全国委员会常务委员300名。

    会议于15时在人民大会堂举行。大会的执行主席是张庆黎、董建华、何厚铧、梁振英,会议由张庆黎主持。十三届全国政协委员共2158人,今天实到委员2144人,符合选举的规定人数。

    选举开始前,会议主持人首先请工作人员宣读总监票人、监票人名单。总监票人、监票人随即就位,监票人检查了全场23个票箱情况。两名总监票人向会议报告了检查结果。

    随后,工作人员开始分发选举票。选举票分为两张,分别是选举主席、副主席、秘书长的选举票和选举常务委员的选举票。

    根据全国政协十三届一次会议选举办法,大会选举采用无记名投票方式。主席、副主席、秘书长和常务委员采用等额选举的办法产生。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数为当选。工作人员宣读填写选票的要求后,委员们开始写票。投票开始后,总监票人、监票人就位并先投票,委员们按座区分别到指定票箱投票。

    当工作人员计算完回收选票后,总监票人向会议主持人递交投票结果报告单。会议主持人宣布:选举有效。

    计票完毕,工作人员宣读选举计票结果。选举结果表明,主席、副主席、秘书长和常务委员共325名候选人得票均超过全体委员总数的半数,全部当选。

    新当选的全国政协主席、副主席平均年龄为64岁。副主席中,中共党员11名,非中共人士13名,少数民族人士4名,女性2名。新当选的常务委员平均年龄为59.3岁,其中非中共人士195名,占65%;少数民族人士33名;女性39名。

    全场委员以热烈掌声祝贺新一届政协全国委员会常务委员会的诞生。

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员名单

    一、主席

    汪洋

    二、副主席(24名)

    张庆黎刘奇葆帕巴拉·格列朗杰(藏族)董建华万钢(致公党界)何厚铧卢展工王正伟(回族)马飚(壮族)陈晓光梁振英夏宝龙杨传堂李斌()巴特尔(蒙古族)汪永清何立峰苏辉()郑建邦辜胜阻刘新成何维邵鸿高云龙

    三、秘书长

    夏宝龙(兼)

    四、副秘书长

    潘立刚蒋作君(兼职)、朱永新(兼职)、邓宗良刘家强舒启明冉万祥(兼职)、李惠东(兼职,回族)、张道宏(兼职)、李世杰(兼职)、曲凤宏(兼职)、赖明(兼职)、杨健(兼职)、黄荣(兼职)

    五、常务委员(300名,按姓氏笔画排序)

    于广洲于文明于革胜万建民马正其马有礼马志伟(满族)马英林马敖·赛依提哈木扎(哈萨克族)王红(女,满族)王辰王侠()王绚()王健王锐王路王天戈王少军王正荣王光谦王伟光王会生王寿君王作安王林旭王昌顺王学典王梅祥王儒林支建华支树平牛汝极户思社尹蔚民甘霖()石碧石爱中卢纯卢柯卢晓光(满族)叶青叶小钢田惠光()白庚胜(纳西族)印红()冯巩兰云升宁高宁边发吉达久木甲(彝族)毕京京曲凤宏吕忠梅()朱小丹朱永新全哲洙(朝鲜族)刘伟(北京)刘旭刘恒刘长乐刘东生刘卓明刘忠范刘晓庄刘家强刘新乐(蒙古族)刘福连刘慕仁齐成喜闫小培()宇如聪许仲梓许京军许荣茂许健康许家印孙谦孙东生孙志军孙思敬杜卫李卫李伟李谠()李少平李世杰李龙熙(朝鲜族)李冬玉()李光富李华栋李卓彬李和平李金早李朋德李泽钜李保东李前光(蒙古族)李晓安李晓峰李家杰李惠东(回族)李智勇李稻葵杨卫杨健(台盟界)杨雄杨发明(回族)杨伟民杨明生杨保建(白族)杨维刚杨福生(哈尼族)连介德吴刚(民盟界)吴刚(特邀界)吴晶()吴为山吴伟仁吴志明(中共界)吴良好吴国华()吴国祯吴昌德吴晓青(满族)何力(民盟界)何志敏何报翔何柱国余国春谷振春沈中阳沈德咏宋海(满族)宋大涵宋纪蓉()张帆张茅张杰张勇张勤张大方张少康张亚忠张兴凯张守志张来斌张连起张雨东张泽熙张宝顺张桃林张恩迪张海迪()张雪樵张道宏张裔炯张震宇陆桂华陆福恩阿地里江·阿吉克力木(维吾尔族)阿沛·晋源(藏族)陈放陈雷陈群陈旗陈世炬陈冯富珍()陈永川陈再方陈荣书武献华林安(黎族)林建岳林淑仪()林毅夫欧阳明高欧阳泽华尚勋武尚福林罗志军帕松列龙庄勐(傣族)周然周汉民周安达源周忠和周树春周祖翼周健民周慕冰郑兰荪郑永飞郑建闽郑跃文学诚房兴耀房建国赵雯()赵东花()赵雨森赵振铣赵家军郝远胡刚胡四一胡国珍(女,侗族)胡定旭胡晓炼()南存辉修福金侯贺华饶子和姜大明姜建初洪捷序洪慧民姚爱兴贺旻()秦卫江秦博勇()珠康·土登克珠(藏族)班禅额尔德尼·确吉杰布(藏族)袁亚湘袁贵仁耿惠昌聂卫国贾楠()贾庆国夏涛钱克明徐平徐晓徐涛徐乐江高峰(民建界)高峰(宗教界)高小玫()高体健高鸿钧郭庚茂郭跃进席南华唐云舒(瑶族)唐英年陶智(满族)陶凯元()桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍(女,藏族)黄荣黄艳()黄震黄丹华()黄丽云(女,傣族)黄宗洪黄润秋黄榜泉(布依族)黄璐琦曹小红(女,回族)曹卫星曹培玺戚建国常兆华麻建国(苗族)康耀红梁华梁静()斯泽夫葛红林董恒宇董新光蒋平安蒋作君程红()傅先伟傅育宁傅惠民焦红()舒红兵舒晓琴()温思美谢茹()谢伏瞻谢尚果(壮族)强卫楼继伟裘援平()赖明甄贞()解学智蔡威蔡其华()蔡冠深廖泽云谭铁牛谭锦球黎昌晋潘立刚潘碧灵(土家族)薛卫民穆占英穆铁礼甫·哈斯木(维吾尔族)磨长英()

    19大会决议

    编辑本段 回目录

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议

    关于常务委员会工作报告的决议

    (2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过)

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议政治决议

    (2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过)

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,于2018年3月3日至15日在北京举行。

    这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论,与委员共商国是。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告,审议批准万钢同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告,审议通过中国人民政治协商会议章程修正案,选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。委员们列席第十三届全国人民代表大会第一次会议,听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告,听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告,对上述报告和文件均表示赞同,并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行职责,通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式,深入协商议政,积极建言献策,展现了新时代政协委员的新气象新作为。会议务实高效、风清气正、圆满成功,彰显了中国特色社会主义民主政治的优势特点和生机活力,是一次承前启后、继往开来的大会,是一次民主团结、求实奋进的大会。

    会议认为,过去五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。政协第十二届全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共中央决策部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新,开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面,在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

    会议强调,人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,着力在学懂弄通做实上下功夫,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持中国共产党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,广泛团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士,共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。

    会议认为,习近平总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表的重要讲话,突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点,精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用,对进一步加强中国特色社会主义政党制度建设、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新时代统一战线和人民政协工作,具有重大指导意义。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动,不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好。

    会议认为,我国宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和中国人民意志的集中体现。会议一致认为,宪法修正案的通过和公布施行,为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,为新时代坚持和发展中国特色社会主义,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则,切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

    会议认为,深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要认真贯彻落实中共中央关于深化党和国家机构改革的决定,自觉服从服务于改革大局,扎实推进全国政协机构改革实施工作。

    会议认为,政协章程修正案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现了中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。人民政协要认真学习宣传贯彻新修订的政协章程,严格依照章程履行职能,进一步建立健全人民政协制度体系,不断提高工作水平。

    会议期间,委员们围绕今年经济社会发展重大问题进行了认真协商讨论,提出了意见建议,认为做好全年工作应坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹兼顾、突出重点、狠抓落实。向打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”聚焦用力,做好重点领域风险防控和处置,进一步完善金融监管,有效防范化解地方政府债务风险,守住不发生系统性金融风险的底线;瞄准特定贫困群众、深度贫困地区精准帮扶,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,巩固扶贫成果,提高脱贫质量;强化大气、水、土壤污染防治,重点打赢蓝天保卫战,确保生态环境质量总体改善。推进高质量发展要求落实落地,深化供给侧结构性改革,推动产业结构转型升级,发展实体经济,继续抓好“三去一降一补”。深入实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,推进“互联网+”和“中国制造2025”,培育新产业、新动能、新增长极。激发各类市场主体活力,推动国有资本做强做优做大,支持民营企业健康发展。实施乡村振兴战略,多渠道增加农民收入,推动农村各项事业全面发展。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设取得新进展,推进粤港澳大湾区建设。发展更高层次的开放型经济,有效引导支持对外投资,培育贸易新业态、新模式,促进形成全面开放新格局。推动社会主义文化繁荣兴盛,深入践行社会主义核心价值观,加快构建中国特色哲学社会科学,加强思想道德建设和公共文化建设,提高全社会文明程度。优先发展教育事业,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。把民生实事抓紧抓好,着力解决就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、养老等涉及群众切身利益的实际问题。深化依法治国实践,加大全民普法力度,推进法治政府建设,促进司法公正,建立网络综合治理体系,加强和创新社会治理。不断将改革推深做实,以全面深化改革的实际行动庆祝改革开放40周年,继续沿着改革开放的康庄大道奋勇前进。

    会议期间,委员们就中共中央关于加强党的建设工作务实建言,赞成中共中央新时代党的建设各项部署,拥护以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展,持之以恒正风肃纪,坚信以优良党风政风带动社风民风,一定会促进更为良好社会风尚的形成。

    会议指出,今年是政协第十三届全国委员会履职的开局之年。人民政协要全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,选准议题扎实调研,深入协商集中议政,强化监督助推落实,确保本届政协工作起好步、开好局。

    会议强调,人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施年度协商计划,综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等形式,发挥协商式监督特色优势,做到有事多商量、有事好商量、有事会商量,努力形成完整的协商民主制度程序和参与实践。

    会议强调,实现中华民族伟大复兴,需要全体中华儿女共同团结奋斗。人民政协要坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件,做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“一国两制”方针,严格依照宪法和基本法办事,支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,支持香港、澳门融入国家发展大局。坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。加强同海外侨胞团结联谊,广泛凝聚侨心、侨力、侨智,维护侨益。开展对外友好交往,为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

    会议强调,人民政协要着眼新时代新任务,按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求,加强委员队伍建设,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,全面增强履职本领。大兴调查研究之风,深入基层、深入群众,把矛盾问题搞清搞透,把意见建议提准提实,做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,切实解决一些调研议政活动浮于表面、深入实际不够等形式主义问题。加强专门委员会建设,加强机关建设。加强对地方政协工作指导。

    会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议

    关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议

    (2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过)

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议审议并通过政协第十二届全国委员会常务委员会提出的《中国人民政治协商会议章程(修正案)》,决定这一修正案自公布之日起生效。

    会议认为,中共中央决定对政协章程进行适当修改,是从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署。政协章程的修改,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,集中反映自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果,对于坚持中国共产党的全面领导,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动新时代人民政协事业蓬勃发展,具有重要意义。

    会议认为,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治,首要的是坚持中国共产党领导,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,牢牢把握正确的政治方向。会议同意,将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为人民政协的指导思想。充实这些内容,集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿,对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础,做好新时代人民政协工作,具有重大现实意义和深远历史意义。会议强调,习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。人民政协各级组织和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,着力在学懂弄通做实上下功夫,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

    会议认为,中共十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,确定了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。会议同意,政协章程据此作出相应修改,并充实完善人民政协要按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,维护和发展安定团结的政治局面,不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的内容。增写贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用;培育和践行社会主义核心价值观;推动构建人类命运共同体等内容。作这样的修改,有利于人民政协把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,聚焦党和国家中心任务履职尽责,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

    会议认为,做好人民政协工作,必须坚持人民政协性质定位。中共十八大以来,习近平总书记就人民政协的性质、地位、职能、作用等提出一系列新理念新思想新论断,中共中央对人民政协工作作出一系列重大决策部署,为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。会议同意,在政协章程中增写人民政协是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排;人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式;人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;人民政协必须坚持中国共产党领导,坚持人民政协性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主等内容。充实这些内容,有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务,更好坚持和完善我国新型政党制度,充分发挥中国特色社会主义制度特点优势,为人类政治文明进步作出贡献。

    会议认为,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是实现党的领导的重要方式。会议同意,在政协章程中增写关于社会主义协商民主和政协协商民主,年度协商计划、协商议政格局、政协民主监督是协商式监督等内容。这有利于人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,形成完整的制度程序和参与实践,在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

    会议认为,统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。会议同意,在政协章程中增写致力于中华民族伟大复兴的爱国者,各民主党派是中国特色社会主义参政党,非公有制经济人士、新的社会阶层人士等是中国特色社会主义事业的建设者;坚持一致性和多样性统一;铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融;坚持我国宗教的中国化方向;全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事;坚决反对一切分裂国家的活动等内容。充实这些内容,有利于人民政协更好发挥作为统一战线组织的作用,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

    会议认为,政协委员是人民政协工作的主体,要按照中共十九大部署加强委员队伍建设。会议同意,在政协章程中增加委员一章,把已有相关内容和新的工作实践成果汇集起来,对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范。作出这样的修改完善,有利于建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。

    会议同意,在政协章程中增加会徽一章。这有利于维护会徽尊严,增强会徽使用的规范性和严肃性。

    会议要求,人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,高举爱国主义、社会主义旗帜,自觉在宪法和法律的范围内活动,自觉以政协章程作为共同的行为准则和开展工作的基本依据,学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程,认真行使权利,积极履行职责,为推进新时代人民政协事业发展努力奋斗!

    20提案情况

    编辑本段 回目录

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会

    关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告

    (2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过)

    政协十三届一次会议期间,政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题,瞄准抓重点、补短板、强弱项,积极通过提案建言献策。

    截至2018年3月9日17时,共收到提案5360件。根据政协全国委员会提案工作条例、提案审查工作细则,经审查,立案4438件,合并处理88件。不予立案834件,其中,转为意见和建议777件。在立案提案中,委员提案4049件,占91.23%;集体提案389件,占8.77%。总体看,提案重视质量、不比数量,注重一事一案,围绕中心选题准,反映民意接地气,内容精练、建议具体。但也有些提案过于宏观、内容空泛、涉及办理部门较多。

    在立案提案中,经济建设方面提案1613件,占立案总数的36.35%;政治建设方面提案437件,占9.85%;文化建设方面提案336件,占7.57%;社会建设方面提案1446件,占32.58%;生态文明建设方面提案403件,占9.08%;其他提案203件,占4.57%。反映比较集中的建议:一是在发展社会主义民主政治方面,主要有坚持和加强党的全面领导;加强宪法实施、宣传和教育,深化依法治国实践;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;深化党和国家机构改革;助推“放管服”改革;优化营商环境;解决政务“信息孤岛”;完善监察程序与司法程序衔接机制;推进科学立法、民主立法、依法立法。二是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面,主要有强化金融监管统筹协调,防范化解地方政府债务风险;加大对深度贫困地区支持力度,激发脱贫内生动力,改进考核监督方式;持续打赢蓝天保卫战,加强污染物排放治理。三是在推动高质量发展方面,主要有深入推进供给侧结构性改革;推动集成电路、新能源汽车、新材料等产业发展;大数据与实体经济融合;共享经济新业态健康发展;提升军民融合整体水平;进一步减轻企业税负,改革个人所得税;创新知识产权融资租赁模式,促进科技成果转化;深化基础性关键领域改革,加强国家质量基础设施建设;大力实施乡村振兴战略,推进农村土地制度、经营制度和集体产权制度改革;持续推动京津冀协同发展,高标准建设雄安新区,加快粤港澳大湾区建设。四是在社会主义文化繁荣兴盛方面,主要有广泛弘扬社会主义核心价值观;继承发展中华优秀传统文化;壮大数字文化产业;加快大运河文化带建设,深化“一带一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面,主要有鼓励大学生、返乡农民工创业就业;普惠性学前教育健康发展;构建中国特色现代学徒制,培养“大国工匠”;推动家庭医生签约服务广泛覆盖;打击房地产投机炒作,加快培育住房租赁市场;大力发展医养结合养老模式;切实保护妇女儿童权益;运用大数据、物联网等信息技术,提升社会治理智能化水平。六是在建设美丽中国方面,主要有扩大山水林田湖草生态保护修复工程试点;加强垃圾源头减量和资源化利用;整治农村人居环境;完善环境监测体系;建立健全生态文明建设责任审计制度。七是提案还在促进民族团结、宗教和睦,落实侨务政策,走中国特色强军之路,全面准确贯彻“一国两制”方针,推进祖国和平统一进程,推动构建人类命运共同体等方面,提出了建议。

    大会闭幕后,提案交由承办单位办理,经主席会议审定后开展重点提案督办。

    本次大会提案截止日期以后收到的提案,作为平时提案处理。

    以上报告,请予审议。

    中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

    ——在政协第十三届全国委员会第一次会议上

    (2018年3月3日)

    万钢

    各位委员:

    我受中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会委托,向大会报告十二届政协提案工作情况,请予审议。

    一、提案总体情况

    十二届政协期间,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻落实中共十八大、十九大精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,瞄准稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题提出提案,为民主决策、制定规划、建立制度、科学发展发挥了重要作用。

    五年来,共收到提案29378件,经审查立案23975件。在立案提案中,委员提案21949件,各民主党派中央、全国工商联提案1702件,有关人民团体提案72件,界别、界别小组提案215件,政协各专门委员会提案37件。各承办单位深入开展协商,积极采纳落实建议,截至2018年2月20日,99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

    在经济建设方面,关于化解钢铁煤炭等过剩产能,支持制造业优化升级,大力发展大数据、新能源汽车等新兴产业的建议,为实施创新驱动发展战略,提高供给体系质量提供了参考。关于打通综合交通运输体系“最后一公里”、加快中西部地区基础设施建设等建议,有力推进多式联运,一批中西部铁路工程开工或纳入铁路网规划。关于完善农村基本经营制度、强化农业科技管理等建议,进一步推动了农村土地承包经营权流转、农村新型生产经营主体的培育和发展。关于综合施策提高城镇化质量,京津冀协同发展,赣南、左右江、大别山等革命老区与全国同步全面建成小康社会的建议,为完善新型城镇化建设顶层设计,推进区域协调发展发挥了作用。关于加快减税降费、推进利率市场化、增强金融服务实体经济能力等建议,在营改增试点全覆盖,制定普惠金融政策中吸纳。

    在政治建设方面,关于制定民法总则、国歌法、反恐怖法、中医药法,修订证券法、环境保护法等建议,为完善中国特色社会主义法律体系提供了参考。关于推进检察机关公益诉讼改革、设立跨行政区划人民法院和人民检察院等建议,为推动司法体制改革发挥了作用。关于建立负面清单制度、加强行政审批信息化建设等建议,为推进“放管服”改革提供了参考。关于治理懒政怠政、打击商业贿赂和职务犯罪等建议,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥了作用。关于加强党外干部培养、有效发挥民主党派监督作用等建议,为做好新形势下统战工作提供了参考。关于保护海外中国公民、华侨人身安全等建议,推动成立了全球领事保护与服务应急呼叫中心。

    在文化建设方面,关于把社会主义核心价值观融入法治建设等建议,为制定实施相关指导意见提供了参考。关于加强大运河、长征沿线遗址、莫高窟、传统村落保护等建议,为统筹推进文化遗产保护和开发利用,弘扬民族精神发挥了作用。关于加强文化艺术创作服务引导、扩大优秀艺术人才对外交往等建议,为设立国家艺术基金,深化与“一带一路”沿线国家和地区人文交流合作发挥了作用。关于利用优势特色文化资源、加强文化创意与相关产业融合发展等建议,为文化企业技术、服务和内容创新,增强文化产业核心竞争力发挥了作用。关于以筹备2022年北京冬奥会为契机,加快发展体育产业的建议,为冰雪产业深度融合发展,体育装备制造业转型升级提供了参考。

    在社会建设方面,关于完善建档立卡动态管理机制,建立扶贫考核评价体系,优化配置财政、金融、政策等扶贫资源的建议,为脱贫攻坚取得决定性进展发挥了作用。关于统筹教育资源均衡配置等建议,在实施小升初免试就近入学,促进民办教育健康发展等政策措施中得到体现。关于大力扶持新生代农民工、青年人创业就业等建议,在出台加大财税金融支持、提升创业能力、改进创业服务等政策时吸纳。关于加强留守儿童、困境儿童权益保障,建筑工人工伤维权等建议,为制定相关政策措施提供了参考。关于建立分级诊疗制度、扩大三医联动改革试点、推进异地就医结算、健全食品安全监管体系等建议,为深化医药卫生体制改革,实施健康中国战略发挥了作用。

    在生态文明建设方面,关于加快燃煤超低排放技术装备研发、大力发展智能电网、加强农作物秸秆综合利用等建议,推动了节能环保等产业的发展。关于深入研究雾霾成因、改善土壤环境质量、整治农村环境污染等建议,为污染防治和立法提供了参考。关于探索建立跨区域跨流域生态补偿机制、加强长江经济带岸线资源化管理等建议,为统筹推进国家生态保护综合实验区建设发挥了作用。关于加强石漠化治理,划定森林、草原、湿地、湖泊等生态资源保护红线,严格控制排海污染总量等建议,推动国家层面加大了综合治理力度。关于环境审计与经济责任审计融合等建议,在建立自然资源资产离任审计制度时吸纳。

    一些提案还就全面推进国防和军队现代化,坚持“一国两制”、推进祖国统一,扩大对外交往等方面提出建议,为推动相关工作提供了参考。

    2017年,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会重点围绕深入推进“三去一降一补”、深化重点领域和关键环节改革、保障和改善民生等提出意见和建议,立案的4215件提案已基本办复,41项重点提案督办已全部完成,修订了有关规章制度,评选表彰240件优秀提案和45个先进承办单位,提案工作取得显著成效。

    二、提案工作的发展与创新

    习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示,为加强和改进提案工作指明了方向。国务院每年在常务会议上作出专门部署,有力推进了提案办理工作。全国政协全面贯彻落实中共中央关于提案工作的重要决策部署,在继承中发展,在发展中创新,提案工作呈现崭新局面。

    (一)组织领导进一步加强。建立了主席会议、主席办公会议审定提案工作制度、确定重点提案题目、听取重点提案督办情况汇报的工作机制。副主席带队视察、调研督办重点提案,出席提案交办会、提案办理协商会,走访提案承办单位。全国政协副主席兼秘书长、副秘书长、专委会驻会副主任牵头领办提案。各提案承办单位坚持把提案办理作为年度重点任务,逐级建机制、明责任、抓落实。重点提案督办呈现层次提升、力度加大、示范带动的良好态势,促进了重点提案的采纳落实。

    (二)提案质量不断提高。强化宣传引导,对新委员进行提案工作专项培训,向提案承办单位征集并发布提案参考选题,召开各民主党派中央和全国工商联提案工作座谈会,定期向住港住澳全国政协委员通报提案工作情况,增强了提案的针对性和可行性。严格立案把关,加强沟通协商,把情况明、问题准、建议实的提案立起来。党派团体、界别小组、政协各专门委员会通过层层筛选、广泛商议,提出高质量的提案,集体提案比重明显上升。

    (三)提案办理协商广泛深入。注重为政协重大协商活动服务,重点提案题目与议政性常委会议、专题协商会和双周协商座谈会议题相衔接。注重扩大协商参与面,通过邀请提案者参加重点提案督办和提案办理协商会、走访承办单位,为提办双方的直接沟通搭建平台。注重加强理论研讨,召开提案办理协商工作座谈会、提案承办单位工作座谈会,探讨提案办理协商的定位、内涵、形式等,推动协商贯穿提案工作全过程。中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》得到贯彻落实。

    (四)提案监督稳步推进。落实《中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,围绕京津冀协同发展、脱贫攻坚、加强城市规划工作等重要决策部署落实情况,针对食品安全监管体系建设、环卫工人权益保障等群众关注的实际问题,开展监督性调研,情况摸得更清,问题找得更准,建议提得更实。连续五年跟踪督办“推动大别山革命老区振兴发展”提案,促进建立省部际协调机制和规划项目的落地。开展提案办理情况意见征集和反馈工作,调查了解提办双方反映,在走访提案承办单位时有针对性地沟通意见,寓监督于协商之中。

    (五)工作制度更加健全。按照加强协商民主建设的要求,制定提案办理协商办法,规范提案各环节协商。修订提案审查工作细则,细化完善立案标准和审查程序。修订重点提案遴选与督办办法,重点提案更加聚焦中心工作和民生关切,调动提办双方积极性,加强督办成果运用。编写工作指南,工作流程更加严谨科学。提案工作制度化、规范化、程序化水平不断提高。

    同时也应看到,在如何持续推进提案工作整体质量提高、完善提案工作制度、拓展提案监督方式方法、进一步健全提案办理信息反馈制度等方面,还需进一步改进和加强。

    三、今后工作建议

    政协提案是履行人民政协职能的重要方式,是推进决策民主化、科学化的重要渠道。我们要认真贯彻中共十九大精神,把政协提案工作作为一项重要政治责任,采取切实有效措施,促进党和国家重大决策部署落实,努力开创新局面、展现新作为。

    (一)聚焦中心任务。政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要紧紧围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力,突出抓重点、补短板、强弱项,为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战等贡献智慧,更好发挥提案服务大局的作用。

    (二)强化质量意识。坚持问题导向,精心选题,深入调研,务实建言,增强提案的针对性、可行性。落实办理责任,完善机制,主动协商,促进合理建议采纳落实。加强统筹协调,畅通信息渠道,服务提办双方形成合力。做到提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进,全面提升提案工作水平。

    (三)深化办理协商。把协商贯穿提案工作全过程,不断丰富协商内容和形式。健全跟踪督查和成果反馈机制。以党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况为监督重点,进一步通过提案开展协商式民主监督。

    (四)完善制度体系。进一步推进提案办理协商办法、提案审查工作细则、重点提案遴选与督办办法等制度的贯彻落实。结合新形势新任务新要求,总结提案工作实践经验,适时修订提案工作条例,与时俱进推动提案工作制度建设。

    各位委员,新时代赋予人民政协提案工作新使命,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,凝心聚力,履职尽责,锐意进取,在新的历史征程上,创造出人民政协提案工作的新业绩!

    21胜利闭幕

    编辑本段 回目录

    全国政协十三届一次会议闭幕

    习近平李克强张德江俞正声张高丽栗战书王沪宁赵乐际韩正出席

    汪洋发表讲话

    新华社北京3月15日电 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在圆满完成各项议程后,15日上午在人民大会堂闭幕。会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    会议由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

    习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台就座。

    上午9时30分,闭幕会开始。汪洋宣布,政协第十三届全国委员会第一次会议应出席委员2158人,实到2142人,符合规定人数。

    会议通过了政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议、政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议。

    汪洋在讲话中说,政协第十三届全国委员会第一次会议,是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。在中共中央高度重视下,在各有关方面大力支持下,经过全体委员共同努力,圆满完成各项议程。

    汪洋指出,会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感,深入讨论政府工作报告和其他报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案,以及国务院机构改革方案,认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件,履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会,充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

    汪洋说,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称,清楚地界定了它的性质和作用,必须准确地把握这个名称、这项制度赋予我们的使命。人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。人民政协是人民民主的重要制度,必须以人民为中心履职尽责。人民政协是专门协商机构,必须求真务实提高协商能力水平。第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和全国人民意志的集中体现。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则,在宪法和法律范围内履行职责、开展工作,切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

    汪洋说,新时代呼唤新作为,人民政协要以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来,形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。

    出席闭幕会的领导同志还有:丁薛祥、马凯、王晨、刘鹤、刘延东、许其亮、孙春兰、李希、李强、李建国、李鸿忠、李源潮、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、范长龙、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、王胜俊、陈昌智、严隽琪、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、王勇、周强、曹建明、张春贤、杜青林、韩启德、林文漪、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏等。

    中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。

    大会在雄壮的国歌声中闭幕。

    闭幕会后,习近平等党和国家领导人与出席会议的全体政协委员合影留念。

    在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

    (2018年3月15日)

    汪洋

    各位委员、同志们:

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,在中共中央高度重视下,在各有关方面大力支持下,经过全体委员共同努力,圆满完成各项议程,就要胜利闭幕了。

    这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感,深入讨论政府工作报告和其他报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案,以及国务院机构改革方案,认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件,履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会,充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

    感谢委员们的信任,选举我们组成政协第十三届全国委员会常务委员会。新一届全国政协将在历届全国政协奠定的良好基础上开展工作。过去的五年,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,在俞正声同志主持和带领下,十二届全国政协坚持在继承中发展、在发展中创新,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开创了工作新局面。让我们向俞正声同志和十二届全国政协全体委员表示崇高的敬意!

    今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是十三届全国政协履职的起步之年。目标越伟大,任务越艰巨,就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主,携手新时代、落实新部署,发扬优良传统、忠实履职尽责,奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称,清楚地界定了它的性质和作用。在十三届全国政协即将履职之际,我们必须从一开始就准确地把握这个名称、也是这项制度赋予我们的使命。

    人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性,它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近七十年的实践证明,这样的选择是正确的。正是在中国共产党的领导下,我们才赢得了中国革命、建设、改革的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导,我们才能实现新的历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉接受中国共产党领导,自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护中共中央权威和集中统一领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调,确保人民政协事业正确的政治方向。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善,为人类政治文明的进步,贡献中国智慧和中国方案。

    人民政协是人民民主的重要制度,必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命,也是人民政协的初心和使命。人民政协作为具有中国特色的制度安排,作为人民民主的重要形式,汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士,具有广泛代表性和巨大包容性,始终是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。习近平总书记强调,人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,把促进民生改善作为重要的着力点,抓住民生领域重要问题资政建言,协助党和政府破解民生难题,增进人民福祉,做到人民政协为人民。十三届全国政协2158名委员能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者,不仅是荣誉更是责任。心中有人民,才能落实好中国共产党的要求,正确地行使民主权利、做好履职工作。每位委员都应认识到,尽心履职是对人民的负责,是对制度的尊重。我们要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,深入贯彻新发展理念,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,紧扣经济社会发展实际,紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,各展其才,各尽其能,通过政治协商、民主监督、参政议政,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

    人民政协是专门协商机构,必须求真务实提高协商能力水平。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,协商民主广泛多层制度化发展,为人民政协发挥作用开辟了广阔前景。近七十年的政协协商民主实践,为十三届全国政协做好工作提供了宝贵经验。大批有情怀、有能力的各方人才汇聚政协,为我们做好工作提供了良好基础。政协不是权力机关,参政不行政、建言不决策、监督不强制,主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算,而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议,这就需要求真务实的能力水平。要加强学习,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,作为当好政协委员的基本教材,并结合学习政协工作有关业务知识,着力把握协商民主的原则、要义、方法,不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究,充分发挥政协人才智力优势,在调研的深度广度上下功夫,搞清协商议题的情况、成因、对策,使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼,丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力,努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境,让求真务实的行为受到褒扬,求真务实的意见得到重视,使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主,使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

    各位委员、同志们:

    3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和全国人民意志的集中体现。宪法修正案为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,为新时代坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则,在宪法和法律范围内履行职责、开展工作,切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

    各位委员、同志们:

    刚才大会表决通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议和新修订的政协章程,这是我们做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。尤其要指出的是,新修订的政协章程新设立了“委员”一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程施行第一年的“委员作业”,在明年大会报到时,不仅能提出好的提案,也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。

    各位委员、同志们!

    中国特色社会主义进入了新时代。现在,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代呼唤新作为,人民政协要以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来,形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗!

    画好同心圆 筑梦新时代

    人民日报社论

    ——热烈祝贺全国政协十三届一次会议胜利闭幕

    以民主激荡智慧,以团结凝聚力量,全国政协十三届一次会议圆满完成各项议程,3月15日在北京胜利闭幕。我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺!

    这是一次民主团结、求实奋进的大会。会议期间,习近平等党和国家领导同志看望了参加会议的各界别委员,并深入界别联组会议,认真听取委员意见和建议。各位委员建睿智之言、献务实之策,展现了人民政协这一人民民主重要实现形式的生机与活力。大会选举产生了新一届全国政协领导成员,顺利实现新老交替。十二届全国政协领导机构的一些老同志退了下来,他们为发展我国社会主义民主政治、推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献,我们向他们致以崇高的敬意!

    政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则。这次会议对政协章程部分内容进行了修改,纳入了党的十九大提出的新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,纳入了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作的重要决策部署及人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果。政协章程的修改,符合新时代中国特色社会主义发展要求,符合人民政协事业发展要求,有利于人民政协更好履行职能、更好发挥作用。

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。作为国家治理体系的重要组成部分,作为具有中国特色的制度安排,人民政协是实行这一新型政党制度的重要政治形式和组织形式。人民政协60多年的辉煌历程和伟大实践充分表明,这一新型政党制度,新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。不忘多党合作之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好,我们就一定能更好发挥社会主义制度优越性。

    党的十九大描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,对人民政协提出了新的更高要求。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,用恪尽职守诠释担当、以奋发有为彰显价值,相信十三届全国政协定将不负重托,为新时代人民政协事业续写新篇章。

    使命越光荣,任务越艰巨,就越需要所有人拧成一股绳同心干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝聚最广泛的共识、凝聚最充分的智慧、凝聚最广大的力量,画好最大同心圆,共筑中华民族伟大复兴中国梦。

    凝聚奋进新时代的磅礴力量

    ——热烈祝贺全国政协十三届一次会议胜利闭幕

    新华社社评

    民主激发活力,团结再谱新篇。15日,全国政协十三届一次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。建睿智谋事之言,献务实管用之策,聚共襄伟业之力,民族复兴的伟大事业扬起奋进新时代的风帆,开启团结奋斗的新征程。

    作为新一届全国政协委员使命光荣、责任重大。习近平总书记在看望参加会议的全国政协委员并参加联组会时,充分肯定各民主党派和无党派人士、各人民团体以及广大政协委员为党和国家事业发展所付出的心血和智慧,深刻论述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的独特优势和重要作用,为坚持多党合作、发展社会主义民主政治指明前进方向,引起广泛共鸣,凝聚起共同为决胜全面建成小康社会而奋斗的磅礴力量。

    这是共商国是的殿堂,这是集思广益的平台。来自34个界别的2100多名全国政协委员认真履职,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题,审议通过全国政协常委会工作报告、提案审查情况报告和中国人民政治协商会议章程修正案,讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等,选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员,圆满完成了各项任务。委员们围绕党和国家工作大局,聚焦事关全局的重点难点问题献计出力,提出大量真知灼见,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用,生动诠释了“中国式民主”的活力与品质。

    “欲致其高,必丰其基;欲茂其末,必深其根。”毫不动摇坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,是人民政协履职尽责的根本保证。要把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,抓好政协委员特别是新任委员学习培训,在学懂弄通做实上下功夫,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,自觉接受党的领导,自觉维护党中央权威,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要以政协章程修改为契机,坚持政协党的领导体制,坚持在宪法法律和政协章程范围内履行职能、开展工作,确保人民政协事业沿着正确政治方向行稳致远。

    新时代要有新气象,新一届政协委员履职更应有新作为。从“委员通道”上的坦诚回应到记者会现场的深入解答,再到大会发言时的务实建言,政协委员调研有深度、提案接地气、建言有价值,体现了良好的履职水平和精神风貌。着眼新时代新任务新要求,进一步增强政协委员履职本领,全面提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,围绕打好三大攻坚战等关系国计民生重大问题大兴调查研究之风,把存在的矛盾和问题搞清搞透,才能察实情、建良言、聚合力,推动各项决策部署落地见效,共同把各项事业办好。

    商以求同,协以成事。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,提高协商民主制度化、规范化、程序化水平,推动形成完整的制度程序和参与实践,是提高政协履职效能、推动人民政协事业发展的必然要求。完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议、专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局,为政协委员和各界人士畅所欲言、抒发意见提供多渠道制度保障,才能更好地增进共识、凝聚力量。

    不忘合作初心,共创复兴大业。中华民族伟大复兴的巨轮上,需要的是万众一心、同舟共济,政协委员肩负重任,人民政协大有作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、不懈奋斗,共同谱写新时代人民政协事业发展的新答卷,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

    参考资料

    [添加]
    [1].全国政协十三届一次会议开幕会
    [2].两会受权发布:全国政协十三届一次会议在京开幕

    本词条内容由国搜百科根据相关资料编纂,仅供参考。如有问题,可联系我们修订、完善或删除。也欢迎更多热爱知识共享、有志于词条编纂的专业人士参与国搜百科创建。联系电话:010-87869809 合作邮箱:baike@chinaso.com 交流QQ群:5332181520

    全国政协十三届一次会议 图册

    百科热点

    党的十九大
    • 浏览次数: 7505 次
    • 更新时间:2018-03-21
    • 创建者:zhangxuewei
    分享到:
    百科 更多»