国际货币基金组织(英语:International Monetary Fund,IMF)于1945年12月27日成立,为世界两大金融机构之一,职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常,其总部设在华盛顿。1980年4月17日国际货币基金组织正式决定恢复中华人民共和国在该组织的代表权。2010年11月5日国际货币基金组织总裁卡恩宣布,IMF执行董事会当天通过了份额改革方案。份额改革完成后,中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,投票权也将从目前的3.65%升至6.07%,位列美国和日本之后,得到在这一国际组织中的更大话语权。2016年1月27日,国际货币基金组织宣布IMF2010年份额和治理改革方案已正式生效,中国正式成为IMF第三大股东。

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    中文名称
    国际货币基金组织
    外文名称
    International Monetary Fund
    英文缩写
    IMF
    成立时间
    1945年12月27日
    总部
    美国首都华盛顿

    1组织简介

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    国际货币基金组织国际货币基金组织
    国际货币基金组织 (International Monetary Fund ,IMF) 1945年12月27日与世界银行同时成立,是政府间国际金融组织。总部设在美国首都华盛顿。国际货币基金、国际清算银行(BIS)及世界银行,被称为“布雷顿森林机构”。几乎所有实行市场经济的国家,其金融政策均受这三家机构影响。

    国际货币基金组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权,即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币(记账)单位,作为国际流通手段的一个补充,以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料,并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督,在国际货币体系中起着枢纽和核心作用。

    2组织宗旨

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    国际货币基金组织的宗旨是稳定国际汇兑,消除妨碍世界贸易的外汇管制,在货币问题上促进国际合作,并通过提供短期贷款,解决成员国国际收支暂不平衡时产生的外汇资金需求。它的资金来源于各成员国认缴的份额。各成员国的份额由该组织根据各国的国民收入、黄金和外汇储备、进出口贸易额以及出口的波动性等经济指标确定。成员国的主要权利是按所缴份额的比例借用外汇。

    3组织机构

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    理事会

    总部大楼总部大楼

    理事会是IMF的最高决策机构,由各成员国各派一名理事、一名副理事组成,任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任,有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是:批准接纳新的成员国;批准IMF的份额规模与特别提款权的分配,批准成员国货币平价的普遍调查;决定成员国退出IMF;讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年开一次年会,一般同世界银行理事会年会联合举行。

    执行董事会

    执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构,由24名执行董事组成,任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5 个成员国即美、英、德、法、日各派一名,中国、俄国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。执行董事会的职权主要有:接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务,向理事会提交年度报告,并随时对成员国经济方面的重大问题,特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开三次正式会议,履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时,执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。

    在执行董事会与理事会之间还有两个机构:一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会,简称“临时委员会”(interim committee);二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会,简称“发展委员会”(development committee)。两个委员会每年开会2~4次,讨论国际货币体系与开发援助等重大问题,其通过的决议最后往往就是理事会的决议。

    基金组织除理事会、执行董事会、临时委员会和发展委员会外,其内部还有两大利益集团,即“七国集团”(代表发达国家利益)和“廿四国集团”(代表发展中国家利益),以及其他常设职能部门。

    总裁

    总裁是IMF的最高行政长官,其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务,由执行董事会推选,并兼任执行董事会主席,任期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会,但平时没有投票权,只有在执行董事会表决双方票数相等时,才可以投决定性的一票。虽然IMF和世界银行都是全球性机构,但二者目前仍处于西方国家的控制之下。IMF的总裁通常由欧洲人担任,而世界银行的一把手总是由美国人出任。

    自根据1944年签订的《国际货币基金协定》于1945年12月成立后,迄今共有10位欧洲人出任IMF总裁,其中包括4位法国人。第一位女总裁总部设在华盛顿的国际货币基金组织(IMF)2011年6月28日宣布,现任法国女财长拉加德将出任IMF总裁。拉加德提名中国央行前副行长朱民出任新增设的第四副总裁,后者将于26日赴IMF履新。

    常设职能部门

    IMF设有16个职能部门,负责经营业务活动。此外,IMF还有2个永久性的海外业务机构,即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。

    4主要职能

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    制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则,并进行监督;

    对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通,避免其他国家受其影响;

    为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所;

    促进国际间的金融与货币领域的合作;

    促进国际经济一体化的步伐;

    维护国际间的汇率秩序;

    协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。

    5援助使命

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    国际货币基金的使命,是为陷入严重经济困境的国家,提供协助。对于严重财政赤字的国家,基金可能提出资金援助,甚至协助管理国家财政。受援助国需要进行改革,参阅华盛顿共识。

    6会员资格

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    加入国际货币基金的申请,首先会由基金的董事局审议。之后,董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告,报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额,以及条款。管治委员会接纳申请后,该国需要修改法律,确认签署的入会文件,并承诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂钩(不能兑换该国储备黄金)

    成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额,以及特别提款权SDR的数量。

    中国是该组织创始国之一。1980年4月17日,国际货币基金组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为亿特别提款权,占总份额的4%(数据来源于2012年6月19日IMF官网公布数据)。

    2010年11月6日国际货币基金组织通过改革方案,中国投票权份额占比升至6.39%。中国自1980年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并指派一名执行董事。1991年,该组织在北京设立常驻代表处。

    7议事规则

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    IMF的议事规则很有特点,执行加权投票表决制。投票权由两部分组成,每个成员国都有250票基本投票权,以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样,因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比,而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。

    目前IMF的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中,中国的份额甚至不如比利时与荷兰的总和。

    美国是IMF的最大股东,具有17.69%的份额,中国仅占4%,显然不能准确反映中国在世界经济中日益增加的重要性。IMF这种以经济实力划分成员国发言权和表决权的做法与传统国际法的基本原则显然是背离的,引起了不少国家尤其是发展中国家的不满。据统计,基本投票权曾经超过IMF所有投票权的15%,但由于IMF的扩大,现在只占总数的2%。

    2010年中国的份额将由目前的3.65%升至6.19%,超越德、法、英,位列美国和日本之后。不过,改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”。

    8特别权力

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    特别提款权(special drawing right,SDR),是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位,亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时,可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位,不是真正货币,使用时必须先换成其他货币,不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充,所以称为特别提款权(SDR)。

    特别提款权不是一种有形的货币,它看不见摸不着,而只是一种帐面资产。

    特别提款权创立初期,它的价值由含金量决定,当时规定35特别提款权单位等于1 盎司黄金,即与美元等值。1971 年12 月18 日,美元第一次贬值,而特别提款权的含金量未动,因此1个特别提款权就上升为1.08571 美元。

    1973 年2 月12 日美元第二次贬值,特别提款权含金量仍未变化,1 个特别提款权再上升为1.20635 美元。1973 年西方主要国家的货币纷纷与美元脱钩,实行浮动汇率以后,汇价不断发生变化,而特别提款权同美元的比价仍固定在每单位等于1.20635 美元的水平上,特别提款权对其他货币的比价,都是按美元对其他货币的汇率来套算的,特别提款权完全失去了独立性,引起许多国家不满。20 国委员会主张用一篮子货币作为特别提款权的定值标准。

    1974 年7 月,基金组织正式宣布特别提款权与黄金脱钩,改用“一篮子”16种货币作为定值标准。这16 种货币包括截至1972 年的前5 年中在世界商品和劳务出口总额中占1%以上的成员国的货币。除美元外,还有联邦德国马克、日元、英镑、法国法郎、加拿大元、意大利里拉、荷兰盾、比利时法郎、瑞典克朗、澳大利亚元、挪威克郎、丹麦克郎、西班牙比塞塔、南非兰特以及奥地利先令。每天依照外汇行市变化,公布特别提款权的牌价。

    1976 年7月基金组织对“一篮子”中的货币作了调整,去掉丹麦克郎和南非兰特,代之以沙特阿拉伯里亚尔和伊朗里亚尔,对“一篮子”中的货币所占比重也作了适当调整。

    1980 年9 月18 日,为了简化特别提款权的定值方法,增强特别提款权的吸引力,基金组织又宣布将组成“一篮子”的货币,简化为5 种西方国家货币,即美元、联邦德国马克、日元、法国法郎和英镑,它们在特别提款权中所占比重分别为42%、19%、13%、13%、13%。1987 年,货币篮子中5 种货币权数依次调整为42%、19%、15%、12%、12%。

    因此其实现在一单位的特别提款权里包含的已经不止是美元了。

    2005年12月31日,IMF“一篮子”货币在特别提款权中所占的比例分别为美元(44%)、欧元(34%)、日元(11%)、英镑(11%),一个特别提款权为1.42927美元。

    9运营资金

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    该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权,即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币(记账)单位,作为国际流通手段的一个补充,以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料,并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。

    10历任总裁

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    根据不成文规定,IMF的总裁来自欧洲,而世银的主席则来自美国。

    克里斯蒂娜·拉加德克里斯蒂娜·拉加德

    1946年5月-1951年5月6日 Camille Gutt 比利时

    1951年8月-1956年10月 Ivar Rooth 瑞典

    1956年12月-1963年5月5日 Per Jacobsson 瑞典

    1963年9月1日-1973年9月1日 Pierre-Paul Schweitzer 法国

    1973年9月1日-1978年6月17日 Johannes Witteveen 荷兰

    1978年6月17日-1987年1月16日 雅克·德拉罗西埃/Jacques de Larosière 法国

    1987年1月16日-2000年2月14日 米歇尔·康德苏/Michel Camdessus 法国

    2000年5月1日-2004年3月4日 霍斯特·克勒 德国

    2004年3月4日-2004年5月4日 安妮·克鲁格/Anne Krueger(署任,非正式) 美国

    2004年5月4日-2007年11月1日 罗德里戈·拉托 西班牙

    2007年11月1日-2011年5月19日 多米尼克·斯特劳斯-卡恩 法国

    2011年5月19日-2011年7月4日 约翰·利普斯基(署任,非正式) 美国

    2011年7月5日- 克里斯蒂娜·拉加德 法国

    11发行刊物

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    《世界经济展望》、《国际金融统计》(月刊)、《国际货币基金概览》(周刊) 、《国际收支统计》(月刊) 、《政府财政统计年鉴》。

    12与中国关系

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    中国于1945年加入国际货币基金组织,是该组织的创始国之一。1980年4月17日,该组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为33.852亿特别提款权,占总份额的2.34%。中国共拥有34102张选票,占总投票权的2.28%。中国自1980年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年,该组织在北京设立常驻代表处。

    2010年2月24日,国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩任命中国人民银行副行长朱民为其特别顾问。

    2010年10月9日,国际货币基金组织将中国纳入全球5大具有系统稳定重要性经济体。

    2010年11月5日,国际货币基金组织执行董事会通过了份额改革方案。份额改革完成后,中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,投票权也将从目前的3.65%升至6.07%,超越德国、法国和英国,位列美国和日本之后,得到在这一国际组织中的更大话语权。

    2011年7月26日,朱民正式出任国际货币基金组织副总裁。2012年3月,中国籍雇员林建海担任该组织秘书长,林建海成为该组织成立以来首位获任此重要职位的中国籍雇员。基金组织秘书部负责基金组织执行董事会的日常保障工作,并负责与基金组织187个成员国的日常联络事宜。

    2012年6月,中方支持并决定参与国际货币基金组织增资,数额为430亿美元。

    2014年3月,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德访问北京,会见中方高层并出席2014年中国发展高层论坛。她上一次访问中国是在去年4月。

    2016年1月27日,国际货币基金组织宣布IMF2010年份额和治理改革方案已正式生效,中国正式成为IMF第三大股东。IMF在一份声明中说,IMF的《董事会改革修正案》从1月26日开始生效,该修正案是IMF推进份额和治理改革的一部分。根据方案,约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移,中国份额占比将从3.996%升至6.394%,排名从第六位跃居第三,仅次于美国和日本。中国、巴西、印度和俄罗斯4个新兴经济体跻身IMF股东行列前十名。该方案生效后,IMF份额将增加一倍,从2385亿特别提款权(SDR)(约合3298亿美元)增至4770亿SDR(约合6597亿美元)。IMF执董会成员将首次全部由选举产生。同时,该方案标志着IMF治理向着更好体现新兴市场和发展中国家话语权的方向迈出重要一步,并将加强IMF的信誉度、有效性和合法性。

    2016621日,国际货币基金组织(IMF)发表声明说,副总裁朱民将于20167月底任期结束后卸任。

    IMF总裁拉加德在声明中说,朱民在IMF管理层发挥了关键作用,提供了巨大支持。朱民作风务实,富有幽默感,为人热情,经济学造诣深厚,这使他能够在众多领域发挥强大领导力。

    声明说,朱民在任内负责领导IMF在就业和经济增长方面的工作以及脆弱国家、小型经济体及低收入国家业务。在有关统计、标准与准则、加强金融部门评估规划、打击洗钱和反恐怖主义融资等工作上,朱民也发挥了稳健的领导作用。朱民对IMF的风险管理框架作出了重要贡献,并重塑了IMF和世界银行年会。

    声明说,IMF目前正在确定接替朱民的人选,并将适时公布相关进展。

    上调中国2016年经济增速 同时下调全球经济展望

    2016年7月20日,IMF发布全球经济展望,下调全球2016年经济增速预期至3.1%,下调2017年预期至3.4%,均较4月份预期下调0.1%。

    若按退欧后英国欧盟谈判出现最差结果,金融压力加剧考虑,2016年、2017年全球经济增速可能降至2.8%。

    同时,把今年中国经济增速预估提高至6.6%,之前预估6.5%;仍预计2017年中国经济增速放缓至6.2%。

    因退欧因素,把英国2016年经济增速下调至1.7%,之前预估1.9%;把明年英国经济增速预期下调至1.3%,之前预估2.2%。

    把日本2016年经济增速预期由0.5%下调至0.3%,2017年由-0.1%上调至0.1%。

    若没有英国退欧影响,本来会小幅上调2017年全球经济增速预期,因欧元区和日本经济预计将改善。

    13相关事件

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    拉加德:IMF或10年内把总部搬到北京

    2017724日,国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德表示,如果中国和其他大型新兴市场国家的增长趋势持续下去并反映在IMF的投票结构中,那么十年内,IMF或许会把总部搬到北京。

    IMFIMF

    拉加德是在2017724日出席一个全球发展中心的活动时作出上述表示的。她认为,随着主要新兴市场的经济规模扩大以及越来越有影响力,IMF需要增加主要其代表性。

    这意味着,十年后,我们在举办类似的活动时,就不是坐在华盛顿了,我们将在北京的总部进行。拉加德说。

    拉加德还说,按照IMF的规章制度,IMF须将其总部设在规模最大的经济体内。

    自从1945IMF正式成立以来,其总部一直位于美国首都华盛顿特区。IMF的投票权问题一直是该组织争议的焦点。

    按照IMF的规则,一般事务需要70%投票权支持才能通过,而重大改革事项则需要85%以上的支持率才能通过,而美国在IMF中占有超过15%的投票权,也就是说,美国在国际货币基金组织里具有一票否决权,任何重大金融改革如果得不到美国的首肯,都不可能获得通过。

    2010年的改革落实后,中国在该组织的份额将由3.65%升至6.19%,超越德、法、英,位列美国和日本之后。改革后美国拥有17.67%份额,依旧拥有事实上的一票否决权

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    国际货币基金组织 图册
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    • 更新时间:2017-07-25
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