联合国人居奖是当今世界一个有重要影响的奖项,由联合国人居署于1989年创立,是全球人居领域的规格最高也是威望最高的奖项。主要表彰为人类居住条件改善作出杰出贡献的政府、组织、个人和项目。

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    1设置背景

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    随着人们的居住环境在人口迅速增长所造成的压力下不断恶化,人居问题越来越受到人们的关注。目前,无论是发达国家还是发展中国家,在人居领域都面临着一些同样的问题:人居拥挤、提供基本服务的经费不足、适当的住房缺乏、基础设施每况愈下、居住环境日益恶化等等;全世界有40%至50%的城市居民居住在贫民窟中,而且比例还在持续快速增长中;整个人类住区(包括城镇和乡村)有10多亿人缺少住房或居住条件十分恶劣,至少有1亿人无家可归,有6亿多人生活在各种危害健康和生命的境况中。

    因此,为了使国际社会和各国政府对人类住区的发展和解决人居领域的各种问题给予充分的重视,并对世界各国为人类住区发展和解决人居矛盾作出杰出贡献的政府、组织、个人和项目进行鼓励和表彰,联合国决定在联合国系统内确立一个人居方面的奖项,即“联合国人居奖”(UN Habitat Scroll of Honor Award)。此奖项由联合国人居署(United Nations Human Settlements Programme,UN-HABITAT——原联合国人居中心)于1989年开始创立,这是全球人居领域最高规格也是威望最高的奖励,其目的是表彰那些在住房供应、使无家可归者的困境得到重视、在战后重建中发挥领导作用、发展和改善人类住区以及城市居民的生活质量等诸如此类的领域做出了杰出贡献的举措。

    2奖项简介

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    联合国“人居环境奖”,准确来说是“人居奖”(the Habitat Scroll of Honour Award),并不是授予认为是最适合人类居住的城市,而是 “为了使国际社会和各国政府对人类住区的发展和解决人居领域的各种问题给予充分的重视,并鼓励和表彰世界各国为人类住区发展做出了杰出贡献的政府/组织、个人和项目”,可以理解为推动城市保障和居民服务做出贡献的奖励,极端点可以理解为获奖的城市原先是存在问题的城市,联合国奖励问题的解决方或致力解决方。该奖项授予并不是承认某个城市居住环境的优越性,而是承认政府、组织或者个人为改善人居环境做的贡献,获得该奖项的大多数都是发展中国家和最不发达的亚非拉国家的城市政府、组织和机构,如坦桑尼亚(1990)、布隆迪(1991)、越南(1991)、乌干达(1992)、卢旺达(1995,大屠杀之后,2008年,首都重建之后)、索马里(1996)、尼日利亚(1998)、肯尼亚(1999)、伊拉克(2003)都有城市政府、组织或个人获得该奖项。

    每年,联合国人居署都要收到各国政府推荐的参加人居奖评选的项目材料,被推荐的候选者可以是政府机构/组织、个人或项目,内容可涉及人类住区的各个方面,如住房、基础设施、卫生、保健、教育、交通、通讯、能源、供水、环境卫生、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、城市管理和公众参与等方面。还涉及减少城市贫困与创造就业,防止犯罪与社会正义,男女平等以及在决策、资源分配、计划设计以及实施中的公平,社会融合、减少排外,保护历史遗迹等方面。

    为了确保人居奖的权威性,人居署聘请了一批资深的官员和专家组成评委会,对所有候选者的申报材料进行严格的评审和筛选,最后选出获奖者。每年的获奖数量由人居署视情况而定,一般在10个以下,基本每大洲一个。历年的获奖者均为在国际、地区或国家一级的人居领域内成就突出并有广泛影响的机构/组织、个人或项目。在每年的世界人居日期间,人居署将在一个事先选定的城市举行该项奖的颁奖仪式。

    3申报指南

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    参选资格

    个人、组织、项目及所有《人居议程》的合作伙伴都可被提名参选联合国人居奖,其范围包括:

    1、政府及政府间组织或机构,包括双边援助机构;

    2、城市、地方当局或其协会;

    3、社团组织;

    4、私营部门;

    5、国家人居委员会或人居负责机构;

    6、研究和学术机构;

    7、公共或私人基金;

    8、多边机构(联合国机构、世界银行等等);

    9、媒体;

    10、个人。

    申报格式

    联合国人居奖的候选者应在本年度规定日期之前提交其成就的详细说明。申报内容应不超过10页,但对作为附件附上的辅助材料则没有限制。所有的申报材料都应遵循以下格式:

    1、背景

    有关被提名的组织或个人的主要信息,例如他们所肩负的任务、目标、历史、规模、在人居领域的经验水平等等。

    2、项目描述

    所针对的形势或问题,要达到的目的,目标受益群、在人力、物力及资金方面的投入,所采取的行动,项目持续时间,取得的业绩和成果(提供有关成果的照片/证据),汲取的教训,项目中得出的最佳实践范例。

    3、主要合作者

    列出项目的合作者以及他们的作用、他们在项目的规划、设计、执行和出资等方面的参与程度。

    4、影响

    估计的受益者人数,受益者类型(例如妇女、儿童、贫民、战争受害者),对受益者生活状况的影响,例如社会、经济、环境、健康、教育、就业、居住权保障、降低犯罪率、社区参与决策/政府治理等等方面。请提供量化数值和定性评估。

    5、可持续性

    描述该项目是如何带来持久的变化的(通过实行新的立法或政策,通过促进能力建设和社区赋权,通过加强组织制度,或通过增强效率、责任性和透明度等等)。说明项目所产生的积极影响迄今为止持续了多久。如果有持续的投资用以维持这种积极的效果,请详细说明这笔投资是怎样得到确保的,以及它的商业和社会可持续性。

    6、可推广性和升级状况

    指出该项目是否是一个可在别处复制的最佳范例,说明它可以在哪里得到复制、如何复制。

    7、创新性

    描述该项目主要在哪些方面有所创新。

    8、得到的认可

    提供一份有关该项目的可资参考的资料、文章、出版物和媒体报告的列表,顺序从最近的报道开始,可能的话,请在附件中附上原文的复印件。

    4评选过程

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    联合国人居奖的评选过程包括以下三步:

    1、世界人居日协调员将对获提名和申报的材料进行初步评估,证实它们符合申报指南中列出的标准,符合资格的申报材料将会被送到评审团处。

    2、人居、城市发展和 2005 年世界人居日主题等方面的专家将组成一个评审团,由该评审团选出最多5个拟获奖者。评审团将向联合国人居署执行主任提交推荐报告,并在其中列出评选理由。

    3、基于该独立评审团的推荐,联合国人居署执行主任将最终选定联合国人居奖的获奖者。

    在选择获奖者时,评审团将参照下表所列出的重点领域来找出相应的成就。对成就的考量将会考虑到可持续人类住区和城市发展的总体背景。

    候选提名

    要提名一个组织、个人或项目参加今年的联合国人居奖申报,请按以下方式之一进行:

    在官方网址在线填写提名表;

    通过规定网址下载提名表,填写后用电子邮件发送到指定邮箱;

    或完成提名表,将其寄到相关地址。

    5中国获奖情况

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    中国从1990年开始申报联合国人居奖,具体工作由人居署北京信息办公室负责。随着中国人居事业的不断发展,中国在人居领域已取得了举世瞩目的成就,并赢得了国际社会的广泛赞誉和肯定。到目前为止,中国已16次荣获联合国人居奖,和1次年度联合国人居奖特别荣誉奖

    获奖名单

    1990年,唐山市政府因灾后重建的巨大成就荣获联合国人居中心颁发的“人居荣誉奖”;

    1992年,深圳市住宅局获“联合国人居奖”;

    1995年,上海市因实施解决居住特困户项目而荣获“人居荣誉奖”;

    1996年,建设部长侯捷荣获人居奖“特别荣誉奖”。这是中国首次以个人名义获奖;

    1997年,中山市长黄子强获“联合国人居奖”;

    1998年,成都府南河综合整治项目荣获“联合国人居奖”;

    1998年,沈阳市市长慕绥新获“联合国人居奖”;

    1999年,大连市市长薄熙来获“联合国人居奖”;

    2001年,杭州市政府获“联合国人居环境奖”;

    2002年,包头市政府获“联合国人居环境奖”;

    2003年,威海市政府获“联合国人居环境奖”;

    2004年,厦门市政府获“联合国人居环境奖”;

    2005年,烟台市政府获“联合国人居环境奖”;

    2006年,扬州市政府获“联合国人居环境奖”;

    2007年,南宁市政府获“联合国人居环境奖”;

    2008年,南京市获“联合国人居奖特别荣誉奖”,

    2008年,绍兴市政府获“联合国人居奖荣誉奖”;

    2008年,江苏张家港市政府获“联合国人居奖荣誉奖”(张家港市成为全国第一个荣膺"联合国人居奖"的县级市),沈阳市铁西区获得“联合国全球宜居城区示范奖”;

    2009年,山东省日照市政府获“联合国人居奖”;浙江省宁波市鄞州新城区获“联合国人居奖优秀范例奖”;

    2010年,江苏省常州市武进区获“联合国人居环境特别荣誉奖”,并宣布武进为中国首个联合国“人居实验城市”。

    2010年,江苏昆山市获“联合国人居环境奖”。

    2012年,浙江安吉县获“联合国人居环境奖”。

    2013年,山东潍坊寿光市获“联合国人居环境奖”(是江北第一个获得此殊荣的县级市)

    6联合国人居署

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    1978年10月,联合国人居中心成立。2001年12月,联合国大会56/206号决议决定将联合国人居中心升格为联合国人居署。

    宗旨

    促进社会和环境方面可持续性人居发展,达到为所有人提供合适居所的目标。

    主要负责人

    执行主任华安·克洛斯(Joan Clos),西班牙人,2010年就任,任期4年。

    总部

    肯尼亚内罗毕。

    网址

    http://www.unhabitat.org

    出版物

    《年度报告》、《全球人类住区报告》、《世界城市状况》及一些期刊和宣传品。

    组织机构

    1、理事会,由58个成员国组成,每2年举行1次会议,审查工作、预算等,并通过联合国经社理事会向联合国大会报告。

    2、执行机构,分为执行主任和副主任办公室、地区与技术合作处、监控与研究处、房屋与可持续人居发展处和人居财政处。

    3、地区办事处,在肯尼亚、日本和巴西设有3个地区办事处,在瑞士、匈牙利、比利时、中国、印度和埃及设有联络信息办公室。

    主要活动

    联合国人居署致力于推动“人人享有适当住房”和“在城市化进程中人类住区的可持续发展”两目标的实现。目前有两项全球倡议:安全的土地保有权(Global Campaign for Secure Tenure)和城市管理(Global Campaign on Urban Governance)。两项倡议的目标是加强与各国各级政府和民间社会的合作,以提高公众意识,并改善国家政策,消除城市贫困。

    同中国的关系

    1988年,中国成为联合国人居中心委员会成员国。1990年,中国在肯尼亚内罗毕正式设立驻联合国人居中心代表处。人居署与中国合作关系良好,在中国实施了城市管理、垃圾处理等项目。唐山、杭州、威海、厦门、包头、扬州、南宁、绍兴、张家港等多个城市、有关城市建设项目、数位中央部委和地方政府负责人曾获联合国人居奖。

    参考资料

    [添加]
    [1].中国历年荣获联合国人居奖获奖者
    [2].联合国人居署

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