全国社会保障基金理事会 (政府机关)

全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金,是中国国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。2000年8月,党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”,同时设立“全国社会保障基金理事会”,负责管理运营全国社会保障基金。2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》第七十一条规定:国家设立全国社会保障基金,由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营,在保证安全的前提下实现保值增值。全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。2018年3月13日,国务院机构改革报告显示,将调整全国社会保障基金理事会的隶属关系,由国务院管理调整为由财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

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    中文名
    全国社会保障基金理事会
    设立时间
    2000年8月
    批准建立
    中国共产党中央委员会、国务院
    单位级别
    国务院直属正部级事业单位
    官    网
    http://www.ssf.gov.cn/

    1机构职责

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    全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。其主要职责是:

    管理中央财政拨入的资金、减持或转持国有股所获资金、划入的股权资产及其他方式筹集的资金;

    全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会

    制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施;

    选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人,对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管,对投资运作和托管情况进行检查;在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作;

    负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算,定期编制财务会计报表,起草财务会计报告;

    定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况;

    根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金;

    承办国务院交办的其他事项

    2机构改革

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    2018313日,国务院机构改革报告显示,将调整全国社会保障基金理事会的隶属关系,由国务院管理调整为由财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

    3机构设置

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    全国社会保障基金理事会组织构架全国社会保障基金理事会组织构架

    全国社会保障基金理事会现设八个部门,分别是办公厅(外事部)、基金财务部、投资部、股权资产部、法规及监管部、信息研究部、机关党委(人事部)、机关服务中心。

    办公厅(外事部)负责协调、处理机关日常事务,拟定机关规章制度;承担文秘、档案、机要、安全保密和人民来信来访工作;负责机关财务工作;负责机关外事工作;起草综合性文稿,负责对外信息发布和新闻宣传工作。

    基金财务部负责落实基金资金的收入;按照投资方案安排、调度与划拨资金;负责基金会计核算,编制定期财务会计报告;监督、管理基金委托资产托管业务;安全保管基金资产。

    投资部负责提出基金资金投资运营策略建议,拟订投资计划和长期资产配置计划;开展直接投资业务;承办委托投资的有关工作,对委托资产运作情况进行监督和管理。

    股权资产部负责管理和运营基金股权资产,提出股权资产管理运营策略建议;办理国有股权划拨的有关事宜;根据全国社会保障基金理事会授权,对股权资产行使股东权益;组织实施股权资产的处置工作;负责股权资产委托运作的有关工作。

    法规及监管部负责对基金资产运作情况进行监督;拟订风险管理办法并实施风险监控;负责基金整体绩效评估;承办有关的法律事务;开展基金资产的内部稽核,对基金管理业务工作中的违纪违规行为进行调查。

    信息研究部负责拟订全国社会保障基金理事会计算机信息系统发展规划,负责系统的日常管理与维护,组织计算机软件开发;开展与基金发展相关的宏观性、综合性研究工作;研究社会保障机制的相关问题;草拟基金中长期发展规划。

    机关党委(人事部)负责机关党群工作;负责机关纪检工作;负责机关人事、劳动工资、机构编制管理和培训工作。

    机关服务中心负责为机关办公提供后勤保障;负责为机关职工生活福利提供服务;承办机关委托的其它事项。

    4主要领导

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    历任领导

    全国社会保障基金理事会理事长、副理事长由国务院任命,理事由国务院聘任。在现有理事中,有现任或曾任国家领导人、知名人士、国务院有关部门现任副部长、省政府副省长。第一任理事长是刘仲藜,第二任理事长是项怀诚,第三任理事长是戴相龙,第四任理事长是谢旭人

    现任领导

    全国社会保障基金理事会第五届理事大会组成人员:

    理事长:楼继伟

    1968年02月——1973年02月,南海舰队4009部队战士;

    1973年02月——1978年02月,首都钢铁公司总计控室、北京自动化技术研究所工人;

    1978年02月——1982年02月,清华大学计算机工程与科学系计算机程序系统专业学习;

    1982年02月——1984年12月,中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业硕士研究生;

    1984年12月——1986年06月,国务院办公厅调研室财金组主任科员;

    1986年06月——1988年08月,国务院办公厅调研室财金组副组长(其间:1986年03月—1986年09月借调国务院经济体制改革方案设计领导小组工作,任办公室成员和财税组负责人之一);

    1988年08月——1988年09月,中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任;

    1988年09月——1989年02月,上海市经济体制改革办公室干部;

    1989年02月——1992年01月,上海市经济体制改革办公室副主任;

    1992年01月——1995年09月,国家体改委宏观调控体制司司长;

    1995年09月——1998年03月,贵州省副省长;

    1998年03月——2007年02月,财政部副部长、党组副书记;

    2007年02月——2007年09月,国务院副秘书长,机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长(正部长级);

    2007年09月——2013年03月,中国投资有限责任公司董事长兼党委书记兼中央汇金投资有限责任公司董事长(正部长级);

    2013年03月——2016年11月,财政部部长、党组书记;

    2016年11月——,全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。

    第十六届中央纪委委员,十七届中央候补委员,十八届中央委员。

    党组书记、副理事长:王尔乘

    1971年12月-1981年05月北京市木材公司西直门经营处工人、干部

    1981年05月-1982年06月北京市物资局干部

    1982年06月-1985年08月北京市物资局党组秘书、副科长(1980年05月-1985年07月北京师范大学中文专业在职学习)

    1985年08月-1990年06月中央组织部地方干部局主任科员、副处级调研员、副处长(1988年09月-1990年04月中央组织部培训中心参加人事管理理论与技术研究班脱产培训)

    1990年06月-1994年07月中央组织部办公厅副处长、正处级秘书

    1994年07月-2000年03月中央组织部办公厅副主任

    2000年03月-2003年12月中央组织部办公厅主任

    2003年12月-2004年05月中央组织部干部一局局长

    2004年05月-2007年07月中央组织部部务委员(副部长级)兼干部一局局长(2003年9月-2005年9月中欧国际工商学院工商管理专业在职学习,获工商管理硕士学位)

    2007年07月-2012年10月中央组织部副部长、国家国防动员委员会委员(2008年5月)

    2012年10月-2015年07月中央组织部副部长、机关党委书记、国家国防动员委员会委员(2013年06月免)、中央巡视工作领导小组成员(2013年05月任,2015年08月免)

    2015年07月-2015年08月全国社会保障基金理事会党组书记

    2015年08月-全国社会保障基金理事会党组书记、副理事长

    第十二届全国人大常委会委员

    5文化大纲

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    社保基金会组织文化大纲

    《社保基金会组织文化大纲》提要(2007年9月)

    全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会

    组织文化是一个组织内所有成员工作、行为基本状态的整体显现。在社保基金会开展组织文化建设,旨在促进社保基金会成员的全面发展,创建组织严谨、作风良好、信息畅通、关系融洽的工作氛围,提高社保基金会在国内外同行业和人民群众中的良好声誉,进而促进社保基金事业的发展。

    一、组织使命:受托管好国家和人民的每一笔资金
    社保基金会受中央、地方政府和劳动者个人委托管理全国社会保障基金,是一个管理金融资产的资产管理机构,以资产的保值增值为目标。社保基金主要用于今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,这笔资金的每分每厘都关乎百姓生计,关乎社会和谐,关乎天下安危。社保基金会的每一位成员,都应该将管好这笔资金,实现安全基础上的保值增值当作自己神圣的使命,戒慎恐惧、如履薄冰。

    二、组织目标:力争成为制度最完备、管理最规范、队伍最专业、作风最清廉、百姓最放心的资产管理机构。
    关乎国计民生的使命决定了我们的组织奋斗目标,目标的明确与坚定将成为我们组织建设的强大动力。我们要以最完备的制度为前提,以最规范的管理为基础,以最专业的队伍为主体,以最清廉的作风为保障,以百姓最放心为核心追求。用组织的完善与高效,担当起国家和人民赋予我们的神圣使命。

    三、核心价值观:专业尽责、正直诚信、稳健规范

    办公厅社会保障基金理事会
    社保基金会的核心价值观是“专业尽责、正直诚信、稳健规范”。又以其中的“责、诚、稳”,作为核心价值观的要义。
    1、专业尽责
    “专业”是我们的职业精神,“尽责”是我们的工作态度。
    我们要以专业的能力掌控资金,实现投资安全和高收益;以专业的方法管理、开发人才,营造团结向上的组织工作氛围;以专业化的工作树立市场运作的标准,促进全国资本市场的进一步完善。
    我们要以“明责”为“尽责”的前提,把责任意识转化为忧患意识和风险意识;以“尽责”为锐意进取的动力,做事竭尽全力,追求尽善尽美,不惜鞠躬尽瘁。
    2、正直诚信
    立身以“正”,处世以“直”;待人以“诚”,谋事以“信”。
    我们要以正直的品性立身处世;耿介端方,光明磊落,出以公心,讲究原则,应该作为我们社保基金会成员对上对下的不二信条。
    我们要以诚信为准则待人谋事,重然诺,守信誉,言必信、行必果应该成为我们社保基金会成员对内对外的一贯作风。
    正直诚信也是社保基金会的组织风格。它将培养锻炼出作风正派、办事干练的专业人才。也将培育出社保基金会崇德循道、坦荡廉洁的公众形象。
    3、稳健规范
    “稳健”是我们应把握的行事风格,“规范”是我们应秉持的工作原则。
    我们要以稳健的战略战术确保社保基金的安全、积极平稳地保值增值,“以稳保健”,“以健促稳”,把握市场规律,抓住市场机遇,实现社保基金的增长与发展。
    我们要以规范的管理和运营作为社保基金会的工作原则,言行规范、操作规范、运营规范、管理规范,以此作为我们工作成熟的标志,戒慎恐惧地完成社保基金会的神圣使命。
    四、宣传语:社保基金,为民谋福!
    社会保障基金,是国家的钱,人民的钱,老百姓的养老钱、保命钱。实现社保基金的保值增值和永续发展系于天下,关乎民生。社保基金会一分一厘的利益皆为民而谋,一点一滴的进步皆为民而取,保障资金安全,扩大资金收益,增加人民福祉!
    五、组织标识
    社保基金会组织标识的基本形态取自中国古典吉祥纹样“方胜”图,采用现代商标标志表现手法,以刚柔相济的双菱形和人性化的流线体为造型基调,蕴含着“以人为本、稳定安全”的价值理念,表达了“团结合作、永世延续”的美好祝愿。

    6全国社会保障基金理事会章程

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    第一章 总则

    第一条 为进一步完善我国的社会保障体系,筹集和积累社会保障资金,经党中央、国务院批准,成立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金),并设置全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)。理事会的英文名称为National Council for Social Security Fund,PRC,英文缩写为SSF。

    第二条 全国社保基金由国有股减持划入的资金和股权资产、中央财政预算拨款、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益构成,是中央政府专门用于社会保障支出的补充、调剂基金。

    第三条 理事会是全国社保基金的管理运营机构,为国务院直属事业单位,由国务院直接领导,并接受国务院或国务院授权部门的监督。

    第二章 职责

    第四条 理事会负责管理全国社保基金,履行以下职责: 

    (一)制定全国社保基金的投资经营策略并组织实施。 

    (二)选择并委托全国社保基金投资管理人、托管人,对全国社保基金资产进行投资运作和托管,对投资运作和托管情况进行检查;并在规定的范围内对全国社保基金资产进行直接投资运作。

    (三)负责全国社保基金的财务管理与会计核算,定期编制会计报表,起草财务会计报告。

    (四)定期向社会公布全国社保基金的资产、收益、现金流量等财务状况。

    (五)根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。

    (六)管理和运作划入全国社保基金的股权资产。

    (七)承办国务院交办的其他事项。

    第三章 理事大会

    第五条 理事大会由全体理事组成,是理事会的最高权力机构。理事会设理事长、副理事长。理事长和副理事长由国务院任命。理事由国务院聘任,包括企业家代表、职工代表、政府官员、专家、学者和社会知名人士。理事任期三年。理事任期届满,由国务院重新聘任。

    全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会
    第六条 理事大会行使以下职权:

    (一) 审议、通过全国社保基金管理运营的重大方针和战略。

    (二)审议、通过秘书处提交的全国社保基金年度运作计划和中长期发展规划。

    (三)对全国社保基金年度运作计划的执行情况进行审查,审定全国社保基金年度运作报告。

    (四)审定全国社保基金投资管理制度、全国社保基金风险管理制度、全国社保基金信息披露制度等重大管理制度。

    (五)就全国社保基金管理运营中的情况和问题向国务院和国务院授权部门报告。

    (六)制定、修改理事会章程。

    第七条 理事大会每年召开一至两次,审议、通过秘书处提交的理事会上年度工作报告、本年度工作计划,以及对其他重大事项进行表决。理事会如果临时需要议决重大问题,经理事长提议,可不定期召开理事大会会议。必须有三分之二以上的理事出席,才能召开理事大会会议。理事如果因故不能参加理事大会会议,须提前向理事长说明情况,经理事长同意后,可不出席会议。理事可委派代表出席理事大会会议并行使表决权,或以书面形式行使表决权。在对议案进行表决时,必须经全体理事(或理事委派的代表)半数以上同意,才能形成理事大会决议。理事大会表决时,采取无记名投票方式。

    第四章 理事长

    第八条 理事长是理事会的法定代表人

    理事长负责召集、主持理事大会会议,决定理事大会会议的议题,并组织表决。理事长在理事大会闭会期间主持理事会的日常工作,组织实施理事大会决议,组织实施全国社保基金的管理运营计划。
    副理事长协助理事长工作。理事长因故不能履行理事长职权时,由理事长指定的副理事长代行其职权。

    第五章 秘书处

    第九条 理事会设秘书处,作为理事大会的日常办事机构。秘书处现设行政事务部、财务会计部、投资部和法规与监管部共四个职能部门。今后如果因为工作需要,报国务院批准后,秘书处可增设职能部门。
    第十条 秘书处负责执行理事大会的决议,按照理事大会的规定和要求具体承办全国社保基金管理运营事宜。

    第六章 非常设机构

    第十一条 为了保证全国社保基金投资管理人和托管人选择工作的公开、公平、公正,提高选择工作的质量和透明度,根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的有关规定,理事会设立专家评审委员会。专家评审委员会由理事会的专业人员和所聘请的理事会以外的有关专家以及社会独立人士组成。专家评审委员会评审工作会议一般每年召开一次。在必要的时候,理事会可以临时召开评审工作会议。

    第十二条 为了提高全国社保基金投资决策的科学性,理事会设立投资决策委员会。投资决策委员会是理事会非常设的投资决策机构,由理事会领导、秘书处有关部门负责人以及理事会专业人员组成。投资决策委员会根据理事大会审定的投资方针,通过年度会议、季度会议或临时会议的方式进行投资决策。

    第十三条 为了加强全国社保基金的风险管理工作,理事会设立风险管理委员会。风险管理委员会是理事会非常设的风险管理机构,由理事会领导、秘书处有关部门负责人以及理事会专业人员组成,也可外聘专家进行咨询。风险管理委员会通过年度会议、季度会议、临时会议的方式进行风险管理。

    第七章 管理运营

    第十四条 理事会依据国务院批准的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和其他相关法律、法规,对全国社保基金实施管理运营。

    第十五条 理事会管理运营全国社保基金的基本原则是,在保证全国社保基金资产安全性、流动性的基础上,实现全国社保基金资产的增值。

    第十六条 全国社保基金的投资范围,限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具,包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。

    第十七条 理事会直接运作全国社保基金的投资范围,限于银行存款和在一级市场上购买国债,其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作并委托社保基金托管人托管。

    第十八条 划入全国社保基金的货币资产在银行存款、国债、企业债、金融债、股票、证券投资基金等各类资产的投资比例,按成本计算,应符合国家有关规定。

    第十九条 全国社保基金资产是独立于理事会的资产。理事会经费由中央财政拨款,与社保基金资产分别建账、核算。

    第八章 附则

    第二十条 理事大会对本章程拥有解释权。

    第二十一条 本章程经理事大会会议讨论通过并报国务院备案后生效。

    7标识说明

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    基本释意

    本标志图形的基本形态取自中国古典吉祥纹样“方胜”图为基础,采用现代商标标志表现手法,以人性化的流线型为造型基调,藉以表达中国人传统的美好愿望和现代以人为本的人文关怀。

    标识标识

    具体解释

    1、就传统文化内涵而言

    “方胜”中国传统装饰纹样为佛事八宝之一,又称“双八宝”,寓意同心同意,优胜吉祥,常见于古典园林建筑,木器家具,服装刺绣,头饰玉佩。在近代民间艺术中则寓意为双鱼相交,生生不息,吉庆有余之涵义。

    2、就标志造型意义而言

    以柔美的双菱形和流畅的曲线合成现代意义的“方胜”,整体图形给人以安全、稳定、可靠之感,同时双菱形组合产生的正、负形给人以多层面的联想,如:同心协力、唇齿相依、固本求增、安全流通等等,均为社保基金之特征与美好愿景。

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    全国社会保障基金理事会 图册
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    • 更新时间:2018-03-13
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