洋垃圾,指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。对于走私电子、服装等洋垃圾,《中华人民共和国刑法》第155条规定:逃避海关监管将境外固体废物运输进境的将以走私罪论处,依法追究刑事责任。

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    中文名
    洋垃圾
    定    义
    进口固体废物
    特    点
    未经许可擅自进口
    相    关
    《中华人民共和国刑法》
    责    任
    依法追究刑事责任
    危    害
    结核杆菌、霍乱等各种疾病传染源

    1基本含义

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    洋垃圾是社会上俗称,它有时指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物,容易造成混淆。在进口管理环节,相关主管部门一般不使用“洋垃圾”一词。对以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物,经海关依法处理后,作退运处理或交由环保部门进行无害化处理。对于列入限制管理的固体废物,应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可后允许进口。进口列入自动许可进口目录的固体废物,应当依法办理自动许可手续。

    2现象简介

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    随着经济的快速发展,许多经济发展的地区很可能成为反洋垃圾走私的第一线,一方面随着经济开发区的发展,再加上交通物流日益快捷,打造内陆开放高地的步伐越来越快,开放程度直逼沿海大城市。另一方面IT巨头相继入驻,带动了整个电子产业空前膨胀,巨大的市场需求,对于电子“洋垃圾”走私贩而言,是个不小的诱惑,走私类型也由走私普通货物向走私废物、珍贵动植物制品等类型扩展。

    洋垃圾洋垃圾

    据《每日电讯报》报道,英国仅在2012年,就有17个集装箱、总重达420吨的生活垃圾从英国运往亚洲,而其中七成被确认运往包括中国在内的远东国家。美国国际贸易委员会的数据显示,自2000年至2011年,中国从美国进口的垃圾废品交易额从最初的7.4亿美元飙升到115.4亿美元,2011年占中国从美国进口贸易总额的11.1%,仅次于农作物、电脑和电子产品、化学品和运输设备。目前,从我国东北到华北,从到华东到华南,整个东北沿海地区几乎每省份都有一些大型的、相对集中的废塑料产区,还有数不清的分散小厂,已经形成一个巨大的产业。这个可再生能源,创造了巨大的塑料产品市场,也为许多工厂附近农民创造了就业机会,增加了收入,这无疑是件好事。但另一方面,它也带来诸多不可忽视的危害。

    3主要危害

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    “洋垃圾”分拣过程中,可直接威胁到人的健康。2012年6月,宁波海关在进口货运渠道查获一批来自日本的1127吨辐射超标废金属,经检验检疫部门测定,辐射源为铯-137,辐射值超国家规定200%,为国家明令禁止进境的货物。在塑料厂,许多工人在整个分拣过程中缺乏有效的防护措施,最多带上一副手套,一个口罩。厂房里弥漫着难闻的气味,到处可见成群飞舞的苍蝇。一位年逾70岁的女工,从事塑料分拣20多年,到现在每月收入七八百块钱,她的手已经变形弯曲,关节肿大。有的年轻母亲在工厂里打工或在自己家从事塑料分拣,还要带着孩子,有的尚在襁褓中,哺乳不得不在垃圾堆中完成。在进口的塑料垃圾中,时常还可以看到严禁进口的医疗垃圾,这些布满细菌甚至可能携带病毒的医疗垃圾,例如针管子到了孩子们的手中,却成了玩具……大部分工人都知道这些塑料垃圾会给自己的健康带来危害,但是为了生存,却不得不坚持。

    洋垃圾洋垃圾

    “洋垃圾”分拣出的废弃塑料,会给环境带来破坏。据调查,一吨塑料垃圾,只有85%能够回收利用,其余的会被就近处理掉。某地郊外的一处农田旁,他发现,处理剩下的洋塑料垃圾被随意地丢弃在这里,不仅污染了附近的河流,也侵蚀着旁边的农田。除了被扔到郊外,还有许多废弃的洋塑料垃圾则直接被焚烧处理,常见天空中腾起黑黢黢的浓烟。广东佛山有一个垃圾焚烧厂,焚烧塑料时,烟囱冒着浓烟,令周边民众苦不堪言,颇多怨言。

    “洋垃圾”加工环节产生的污水,还对水资源造成污染。洋塑料垃圾在回收环节要经历分拣、清洗、粉碎等多个环节,都要利用大量的水资源。由于几乎每一个塑料产区都没有一个相对完备的污水处理系统,有些比较大塑料产区虽说也有污水处理厂,但实际上属于摆设,特别是大量回收工厂都是小作坊式的生产模式,加工环节产生的污水,往往不经过任何处理,便直接排放到了附近的河流里。河水里面经常会漂浮着一层白色的泡沫,鱼虾更是早已死绝。同时,除了对地表水的污染,更为隐蔽的则是对地下水的破坏。在王久良调查的某村庄里,因地下水被污染,当地农民已经不再喝自家的井水,而是靠买水度日。一名送水的小伙子。他告诉媒体记者,周围的人买水的人很多,像他这样送水的车有好几百辆。

    4现象成因

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    一方面“有人在卖”,从国外看,发达国家为了避免高昂的处理费用及环境污染,迫切希望把“洋垃圾”“卖”到发展中国家以转嫁危机。从国内看,少数人以环境污染为代价,购入“洋垃圾”以期获得转卖后的高额利润。另一方面原因是“有人在买”。我国居民消费能力不强,“物美价廉”的“洋垃圾”存在一定的“市场”,同时消费观念不强,加之市场监管不足,为“洋垃圾”的“入侵”提供了“温床”。

    5网购须知

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    网上购买的衣物如果收到后怀疑是洋垃圾,商标又都被剪去,可以观察商标未被剪掉的剩余部分是否褶皱明显或破旧破损,如果是,那么就要当心了。这个判断标准要放在上面讲的第一步之后,因为如果同款的衣服不止一件,基本就可以判定不是洋垃圾了。

    检验检疫部门提醒广大消费者,千万不要贪图便宜购买这些非法入境的旧服装,避免被染上疾病甚至危及生命。

    6相关法律

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    1、电子“洋垃圾”是电子固体废物的俗称,包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱、空调以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。根据国际条约《巴塞尔公约》,中国已将电子垃圾列入禁止进口的固体废物。电子垃圾不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品,含有大量有毒有害物质。回收加工再销售的电子产品质量不稳定,存在严重安全隐患。不能正确处理电子垃圾,会导致大量有害物质渗入地下,造成地下水严重污染。如果进行焚烧,会释放大量有毒气体,造成空气污染,这些都会对生态和环境造成不可估量的破坏。

    2、对于走私电子“洋垃圾”,《中华人民共和国刑法》第155条规定:逃避海关监管将境外固体废物运输进境的将以走私罪论处。《固体废物污染环境防治法》第66条规定:将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置,或者未经国务院主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的,由海关责令退运该固体废物,可以并处十万以上一百万以下罚款。逃避海关监管,构成走私罪的,依法追究刑事责任。

    3、《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第六条规定:逃避海关监管,走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用作原料的废物,危险性固体废物、液态废物超过五吨的,属于“情节特别严重”,以走私废物罪判处五年以上有期徒刑,并处罚金。

    7二手服装

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    定义

    洋垃圾服装是社会上俗称,它有时指进口的二手服装,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的服装或未经许可擅自进口属于限制进口的服装,也有说法认为洋垃圾服装出自国外的垃圾场甚至医院停尸房,而且在这些洋垃圾服装上潜藏着各种境外病害和传染源,因为是二手服装,所以以上情况皆有可能。洋垃圾服装一直以来都严禁入境。这些出现在市面上的服装都是未经检验检疫偷运到我国的。一般都是按斤论价,成本低廉,运到市场后则以每件10元左右的价格或更低出售。

    实例
    虎门寨商业街正摆卖的服装有的比较陈旧虎门寨商业街正摆卖的服装有的比较陈旧

    2013年5月,媒体曝光了广东洋垃圾服装,很多人倒卖洋垃圾服装发家致富。其实不光是广东洋垃圾服装泛滥,在中国内地的很多城市,这些洋垃圾服装也屡见不鲜。

    早在20世纪80年代末90年代初,就有不法分子在鼓捣这种“生意”,稍作加工后卖给崇尚洋品牌的消费者。这些“洋垃圾”服装,大多是从国外医院、垃圾场收集来的,国内不法分子以回收处理垃圾为名,通过国外垃圾出口渠道获得后进入国内销售。由于未经消毒,有的带有皮肤病菌,有的带有传染病、性病甚至艾滋病菌,一般的清洗熨烫并不能消灭其携带的病菌,给消费者和经营者带来很大的危害。

    但时至今日,“洋垃圾”服装大举入侵中国的现象,并没有得到有效遏制,大量的洋垃圾服装仍然在非法地、源源不断地运往中国。更让人大跌眼镜的是,不少“洋垃圾”服装摇身一变,披着“外贸服装”的马甲堂而皇之地进入了虚拟的网络市场。由于款式新颖、独特、“仅此一件”,备受追求个性的年轻人追捧。这其中,走私者、各级批发商、零售商,组成了一个环环相扣的利益链,个个赚得盆满钵满。以碣石镇为例,“1万家洋垃圾服装翻新贩卖店”、“年销上亿件”等数字表述。

    鉴别

    一、是查看服装纽扣、拉链是否失去光泽或镀层脱落;

    二、查看服装腋下、袖口、领口有没有磨光、起毛或者有汗渍;

    三、查看服装商标和规格是否模糊不清;

    四、查看整件服装是否有处理过的细小痕迹。最后尤其要警惕标有“外贸”、“仅此一件”的衣服。

    8相关事件

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    898公斤人体毛发潜伏病菌

    2013年6月,中山检验检疫局对外通报,连续检出1400多吨不合格进口废纸。据深圳海关介绍,“洋垃圾”走私相比以往,废物种类逐渐增多。2013年还出现了废人发、废旧汽车轮胎、旧服装等。2013年2月12日,一家贸易有限公司向深圳机场海关申报进口经梳理人发998公斤,海关在查验过程中发现,其实际进口货物大部分为未经加工的人发,属于国家禁止进口货物。后经商检部门鉴定,其中有898公斤为未经加工的人体毛发。

    废机油充新油致癌又伤车

    以往的“洋垃圾”是固体废物为多,自2012年以来,以废机油为代表的液态“洋垃圾”也屡被查获,深圳海关自2012年迄今已查获9宗走私废机油案件。2013年初,深圳海关在皇岗口岸打掉一个利用粤港两地牌吊臂式应急救援车,以蚂蚁搬家的形式走私废机油入境的案例。

    该团伙单次可走私废机油600至800升。

    该团伙还备有其他改装车专门进行走私,单日走私废机油可达5吨。深圳海关在现场就查获废旧机油逾150吨、涉案车辆12辆。

    据了解,废机油是《国家危险废物名录》中的第8类危险废物,含有致癌、致突变、致畸形物质及废酸、重金属等物质。在香港等境外地区,车主不得随意处理废机油,而且处理需要交费,因此产生了大量的废机油。不法分子将这些废机油通过各种渠道走私入境,并加工提炼成再生机油或柴油,再流入市场。加工后的废机油凭借低价流入销售市场,严重损害汽车发动机,对环境带来极大安全隐患。

    “尼龙布碎”实为废旧衣服

    2013年2月27日,深圳海关联合惠州市打私办,对位于惠州的一家塑料包装公司进行了突击查缉,现场查获一批疑似废旧衣服的“尼龙布碎”,共计28.7吨。经抽样鉴别,查实该批“尼龙布碎”实为废旧衣服。半个月后,缉私人员终于在该地区另外一个极其隐蔽的仓库找到了相同的“废旧尼龙布碎”112.41吨。

    深圳海关工作人员称,废旧的衣服大多运往粤东地区的碣石,这些地方存在很多的地下加工厂,因形成了一个利益链条,很难根除。废旧电子主要运往粤东地区的贵屿。该工作人员称,近年来,“洋垃圾”很少直接从深圳入境,“在越南与广西东兴交界处有边境互市,现在走私分子都运到越南,然后经广西走陆地到达广东。”

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    中国遭万亿吨剧毒洋垃圾围城 医疗针头被当玩具

    纪录片《塑料王国》的导演王久良通过追踪拍摄发现,每年进入中国的塑料垃圾远不止来自美国一家,这些垃圾最终都进入到了大大小小的废塑料回收厂。

    王久良说:“我拍了一个小孩在分拣垃圾,一个小姐姐,她一边捡着,她两个弟弟在边上守着,给我一个,给我一个,什么呢,针管子,就捡了好多好多针管子,小孩这么大一捆针管子放到口袋里这样玩儿。在这些进口的塑料垃圾中,时常还可以看到严禁进口的医疗垃圾。这些布满细菌甚至可能携带病毒的医疗垃圾到了孩子们的手中却成为了玩具。至于被这些废弃物扎破皮肤,更是家常便饭。然而为了生存,这些母亲却不得不将孩子带在身边,甚至连哺乳也是在垃圾堆中完成。”

    9社会评论

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    靠洋垃圾赚钱的日子该进坟墓了

    据报道:这些洋垃圾数量巨大惊人。如,据美国国际贸易委员会的数据,自2000年至2011年,中国从美国进口的垃圾废品交易额从最初的7。4亿美元飙升到115。4亿美元,2011年占中国从美国进口贸易总额的11。1%,仅次于农作物、电脑和电子产品、化学品和运输设备。

    要命的是,这些洋垃圾对垃圾处理地的百姓身体和生态环境造成了触目惊心的伤害:“洋垃圾”分拣厂工人关节肿大无法伸直;在这些进口的塑料垃圾中,时常还可以看到严禁进口的医疗垃圾。这些布满细菌甚至可能携带病毒的医疗垃圾到了孩子们的手中却成为了玩具。清洗焚烧洋垃圾,对水资源造成严重污染,百姓都不敢喝,靠买水度日。清洗焚烧洋垃圾,也侵蚀着旁边的农田,空气有毒,鱼虾死绝,村民苦不堪言。令人悲催的是:大部分工人明知道这些塑料垃圾会给自己的健康带来种种危害,但为了生存,他们却不得不坚持下去。

    中国正在打造美丽中国,下大气力整治生态环境。在这种态势下,必须对洋垃圾进口叫“不”。不能一边大投入治理生态环境,而另一方面大量进口洋垃圾伤害着百姓的生命安全并污染着生态环境,从而使美丽中国沦为洋垃圾场。无论洋垃圾中有何再生资源,无论洋垃圾的处理有何巨大利润,这些都不应当成为进口洋垃圾的堂皇理由。

    按照国内相关法律,须对进口洋垃圾予以严格限制,环保、海关等部门要依法监管,对顶风上者要追究法律责任。地方政府要实现产业转型,开辟新的产业,为洋垃圾处理人员解决生计问题,绝不能让当地的产业利润带着产业员工的血与泪。以牺牲环境和健康为代价的产业,早就该进坟墓了。文/于文军

    10政策进展

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    20174月,中央深改组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,提出要分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批、分类调整固体废物进口管理目录,综合运用法律、经济、行政手段,大幅度减少进口种类和数量,同时,加强国内固体废物的回收利用和管理,发展循环经济。

    20177月以来,环保部已启动打击进口废物环境违法行为的专项整治活动,为期一个月。

    2017718日,中国正式通知世界贸易组织(WTO),表示2017年底开始将不再接收外来垃圾,包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。

    2017720日上午,环保部国际合作司司长郭敬透露,中国确实向WTO做了有关中国国内政策的通报,2017年年底开始,不再进口包括废弃塑胶、纸类、钒渣、纺织品等24类外来垃圾。

    中国在送交WTO中的文件表示,一般可回收利用的固体垃圾中,常掺杂有为数不少的高污染垃圾与危险性废物,污染中国环境,为了保护环境与人民的健康,中国要调整垃圾进口法规,拒收高污染的固体废弃物,禁令将于2017年年底生效。

    2017727日,国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对外公布。该方案明确,全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度。

    11实施方案

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    2017727日,国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对外公布。该方案明确,全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度。

    洋垃圾洋垃圾

    其中,2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

    官方全面禁止进口洋垃圾的现实背景是什么?这一方案又将以怎样的方式落实?针对这一系列问题,环保部进行了解读。

    方案出台有何背景?

    ——走私进口洋垃圾现象屡禁不止

    公开资料显示,上世纪80年代以来,为缓解原料不足,中国开始从境外进口可用作原料的固体废物。同时,为加强管理,防范环境风险,逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。

    然而,有一些地方重发展轻环保,对再生资源回收加工利用企业监管不力,放任洋垃圾入境非法加工利用,部分企业为牟取非法利益不惜铤而走险,致使走私进口洋垃圾现象屡禁不止,洋垃圾随进口固体废物夹带入境现象时有发生。

    环保部土壤环境管理司负责人解读称,当前,中国大气、水、土壤污染治理任务艰巨,环境质量改善难度前所未有。

    该负责人表示,洋垃圾质劣价低、污秽不堪,以洋垃圾为原料的再生资源加工利用企业多为散、乱、污企业,污染治理能力低下,多数甚至没有污染治理设施,加工利用中污染排放严重损害当地生态环境。

    明确时间表和路线图

    ——今年底前全面禁止环境危害大、群众反映强烈的固体废物

    对于禁止洋垃圾入境,上述方案列明时间表、绘出路线图

    方案总体要求,全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度。2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

    从具体措施来看,方案明确,20177月底前,调整进口固体废物管理目录;2017年年底前,禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种;完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口。

    2018年年底前,修订《固体废物进口管理办法》,限定固体废物进口口岸,减少固体废物进口口岸数量;2019年年底前,分批分类调整进口固体废物管理目录,大幅减少固体废物进口种类和数量,提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。

    上述环保部相关负责人表示,方案坚持稳妥推进,分类施策,根据环境风险、产业发展现状等因素,分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整进口管理目录,综合运用法律、经济、行政手段,逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。

    工作重点是什么?

    ——严厉查处洋垃圾走私、倒卖行为

    方案明确,将打击洋垃圾走私作为海关工作的重中之重,严厉查处走私危险废物、医疗废物、电子废物、生活垃圾等违法行为。

    为此,方案要求,海关总署公安部、中国海警局负责长期落实深入推进各类专项打私行动,加大海上和沿边非设关地打私工作力度,封堵洋垃圾偷运入境通道,严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行为。对专项打私行动中发现的洋垃圾,坚决依法予以退运或销毁。

    此外,海关总署、环保部、质检总局、公安部将于201711月底前联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动,重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为;对废塑料进口及加工利用企业开展联合专项稽查,重点查处倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题。

    有无国际规则可循?

    ——《巴塞尔公约》以保护发展中国家环境利益为宗旨

    上述环保部土壤环境管理司负责人还对媒体介绍了国际社会及其他国家管控固体废物进口的情况,为中国禁止洋垃圾入境提供可循的国际规则。

    据了解到,国际社会1989年通过的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》是首个、也是唯一以保护发展中国家环境利益为宗旨的国际环境公约,确立了废物产生国对其危险废物和其他废物承担全生命周期责任的基本原则,建立了以事先知情同意为核心的废物越境转移国际规则。

    截至目前,《巴塞尔公约》共有186个缔约方。据介绍,该公约除管控危险废物外,从住家收集的废物从焚烧住家废物产生的残余物也作为其他废物受到管控。

    环保部相关负责人称,发达国家对废物进口管制较为宽松,例如欧盟、日本等,多数遵照《巴塞尔公约》的规定执行。这主要是由于发达国家环境意识普遍较高,劳动力成本较高,价值低、环境危害大的废物进口需求小。

    一些发展中国家一般也明确规定了禁止进口的废物种类。例如,印度尼西亚《环境保护管理法》禁止进口任何危险废物及其他废物;柬埔寨固体废物管理法令(1999)严禁进口危险废物及其他废物(包括可回收废物)

    12标准修订

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    20181月,环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局联合发布了《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准冶炼渣》等11项国家环境保护标准。新标准自201831日起正式实施。为全面深入了解该系列标准的修订背景、主要内容和实施重点,环境保护部土壤环境管理司有关负责人接受了记者采访。

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    问:为什么要修订进口废物环境保护控制标准?

    答:现行环控标准于1996年首次发布,2005年第一次修订。多年来,标准的实施对加强进口固体废物环境管理,防范进口废物及其夹杂物带来的环境污染风险,构建和维护固体废物进口的正常贸易秩序发挥重要作用。随着我国经济社会的快速发展,近年来进口固体废物带来的环境风险凸显,现行环控标准控制要求已无法适应和满足当前环境管理的新形势和新要求。此次标准修订的背景和必要性主要是:

    一是固体废物进口管理制度改革的需要。禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革,事关我国生态文明建设大局,是建设美丽中国、保护人民群众身体健康的需要。党中央、国务院高度重视,418日中央全面深化改革领导小组第三十四次会议,审议通过了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。718日,国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(国办发〔201770号,以下简称《实施方案》),要求进一步加严标准,修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》,加严夹带物控制指标。环境保护部修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》正是落实前述要求。

    二是有效降低进口废物环境污染风险的需要。据统计,2013年以来,海关缉私部门查获以伪报、夹藏等方式走私洋垃圾案件338起,查证涉案废物125万吨。2016年进口固体废物约4658万吨,主要进口废物类别分别是废纸、废塑料、废五金类,占到了88.9%。按照现行环控标准中夹杂物含量要求估算,以上三类进口固体废物夹杂物的总量近60万吨,而且基本都是需要无害化处置的不可利用废物,严重挤占了我国有限的环境容量,其处理处置也严重威胁我国的生态环境安全。大量不合格固体废物、走私进口废物案例表明,进口废物不但导致环境污染风险日益严峻,而且存在危害人民群众身体健康的风险,产生了恶劣的社会影响,有必要制定从严的环境保护标准加以管控。

    问:新标准包含哪些废物?

    答:现行环控标准共有13(GB 16487.1GB 16487.13-2005),分别包括骨废料、冶炼渣、木、木制品废料、废纸或纸板、废纤维、废钢铁、废有色金属、废电机、废电线电缆、废五金电器、供拆卸的船舶及其他浮动结构体、废塑料、废汽车压件,各标准控制的重点是夹杂物和放射性污染。

    根据进口废物目录最新调整情况,本次修订标准涵盖了目前所有许可进口固体废物的11项标准;同时废止2009年已明确禁止进口的骨废料、2017年年底禁止进口的废纤维相关的2项标准。因而,此次修订实际为11项标准。

    问:标准修订的重点内容有哪些?

    答:(1)高度重视对进口废物的放射性污染控制。新标准保留了2005年标准中的放射性控制要求,并且增加了外照射贯穿辐射剂量率的要求,有利于口岸检验操作。

    (2)对进口废物中的危险废物严格控制。对现有各项标准中有关进口废物中的危险废物控制要求进行整合,明确对《国家危险废物名录》中列出的废物种类以及经过危险废物鉴别方法和标准鉴别的危险废物,控制要求统一定为0.01%,更加简明和具有可操作性。

    (3)加严进口废物中非危险性废物的夹杂物指标。按照分类别加严要求的原则,结合调研、鉴别案例、统计数据、国际通行做法、各单位反馈意见和当前进口废物利用市场实际需求以及各类进口废物环境污染风险控制情况综合分析,除废塑料、供拆卸的船舶及其他浮动结构体标准中一般夹杂物指标维持不变外,将废有色金属标准中一般夹杂物控制指标调为1.0%,其他标准中一般夹杂物限值要求调为0.5%

    (4)适当控制废物自身品质要求。修订标准适当对废物自身品质加以考虑。例如,废纸标准中严格限制混入被焚烧或部分焚烧的废纸以及被灭火剂污染的废纸,废有色金属和废钢铁2项标准中对含有的粉末物质比例进行控制,进口废五金电器中可回收利用金属的含量由不低于废五金电器总重量的60%提高到80%等,不同标准要求各不相同。

    (5)增加检验原则的要求。除供拆卸的船舶及其他浮动结构体标准外,其他10项标准在检验部分均增加一条检验原则性要求,解决口岸随机抽样和实验室检测问题。

     

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