禁烟令是中共中央国务院和地方政府发布的关于公共场合禁烟通知的统称。2015年6月1日起,北京实施史上最严的控烟法案。禁烟范围大幅扩展,包括餐馆、旅店、KTV在内场所都在禁烟范围之内。概而言之,“凡有屋顶的地方都不能抽烟”。按照规定,各大、中型餐厅应提倡全面禁烟,分区管理中,75%面积为无烟区,25%面积以内设密闭隔离的吸烟区,而500平方米以下的小型餐厅,在餐厅内要采取控烟措施。

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    1内容

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    1995年,北京市人大颁布《北京市公共场所禁止吸烟的规定》。该规定提出,检查员对本单位范围内禁烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止,对拒不改正者处以10元罚款。因为缺少有效的执法主体,多年来尚未进行过处罚。

    禁烟令禁烟令

    2008324日,《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》于北京市人民政府第2次常务会议审议通过,自200851日起餐厅、网吧以及体育馆等10类场所将全面禁止吸烟。按照规定,各大、中型餐厅应提倡全面禁烟,分区管理中,75%面积为无烟区,25%面积以内设密闭隔离的吸烟区,而500平方米以下的小型餐厅,在餐厅内要采取控烟措施。

    公务人员禁烟令

    20131229日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求,各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定,以实际行动作出表率,自觉维护法规制度权威和党政机关和领导干部形象。

    2规定全文

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    第一条为了保障人民身体健康,提倡社会公德,减少吸烟造成的危害,根据《北京市公共场所禁止吸烟的规定》,结合本市实际情况,制定本规定。

    第二条下列公共场所禁止吸烟:

    ()医疗机构的室内区域;

    ()托儿所、幼儿园;

    ()中、小学校,中等职业学校;

    ()高等学校和其他教育、培训机构的教学区域;

    ()影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教、文化、艺术场所;

    ()商业、金融业、邮政业和电信业的营业厅;

    ()公共汽车、出租车、轨道交通等公共交通工具内及其售票厅、室内站台;

    ()对社会开放的文物保护单位;

    ()体育馆、健身馆;

    ()健身场,体育场的比赛区和座席区。

    第三条下列公共场所可以设置吸烟室或者划定吸烟区,吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟:

    ()餐饮、互联网上网服务营业场所等经营场所的服务区域;

    ()公园、游乐场等公共场所;

    ()飞机、火车、长途汽车等公共交通工具的等候室。

    第四条宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所,应当按照规定设置无烟客房或者无烟楼层。

    第五条机关、团体、企业、事业单位的办公、会议等工作场所和食堂、通道、电梯、卫生间等内部公共场所禁止吸烟。

    机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况,确定除前款规定以外的单位内部的禁止吸烟公共场所,并做好相关管理工作。

    鼓励创建无烟单位。

    第六条按照本规定第三条的规定设置吸烟室或者划定吸烟区,应当遵守下列规定:

    ()符合消防安全要求;

    禁烟令禁烟令

    ()设置明显的标志;

    ()与非吸烟室、非吸烟区隔离;

    ()远离人员密集区域和行人必经的主要通道。

    第七条设置吸烟室或者划定吸烟区的公共场所所在单位,应当加强禁止吸烟的宣传教育,采取有效措施,逐步取消吸烟室或者吸烟区。

    第八条禁止吸烟公共场所的所在单位应当按照规定,在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志,加强吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作,并及时劝阻、制止公共场所内的吸烟行为。

    第九条全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。

    广播、电视、报刊等媒体应当采取多种形式,开展烟草危害、吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育,提高全社会营造无烟环境的意识。

    第十条禁止吸烟公共场所的所在单位不履行《北京市公共场所禁止吸烟的规定》和本规定确定的职责的,由市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室按照《北京市公共场所禁止吸烟的规定》予以处理。

    市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室可以委托市或者区、县卫生局实施前款规定的行政处罚。

    第十一条本规定自200851日起施行。

    3产生背景

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    1998年,世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类,编号为F17.2,确认烟草是目前人类健康的最大威胁。

    200512月,世界卫生组织宣布今后不再雇用吸烟者,并对现有吸烟职员提供戒烟帮助。据世界卫生组织对194个国家的统计结果,到2007年底,已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所和工作场所吸烟,其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟,其余68个国家和地区的医疗卫生机构等2类以上其他机构全面禁烟。

    2007年中国控制吸烟报告》指出,中国每年死于被动吸烟的人数超过10万。在被动吸烟人群中,82%在家庭中、67%在公共场所、35%在工作场所;女性90%是家庭接触,20岁至59岁男性在公共场所和工作场所接触二手烟的比例最高。

    全面禁烟应当通过立法强制推行,绝不能牺牲民众的健康和生命去谋求利益,公共生存环境必须保护。全世界每年约有500万人死于与吸烟有关的疾病,如不采取有效措施,吸烟将在21世纪致10亿人死亡。中国每年有120多万人死于吸烟所致疾病,超过了艾滋病、结核病及自杀等死亡人数的总和,另有10万人死于被动吸烟。公共场所禁烟之意义,跟禁止酒驾不相上下。

     吸烟是有害的行为习惯,不仅要从法律上作出强制性的禁限规定,也要在舆论、宣传上进一步展开吸烟有害的教育;不仅要有禁限的笼统规定,还要有一些具体可操作的细致办法。最后做到既有效地减少了吸烟,降低了危害,也不至于给社会经济、生活有关方面,如烟草业、餐饮业、商务、生活带来过激的不适应。

    4国外禁烟情况

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    截至200610月,世界上已经有154个国家和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。其中爱尔兰是世界上第一个立法规定无烟工作场所的国家。加拿大和美国也通过省或者州级立法措施实现无烟化。新加坡环境局规定娱乐场所经理或经营者看到有烟客违法,或接获其他顾客投诉必须采取行动,上前劝阻;在禁烟区吸烟将被罚款200新元(约合1000元人民币);抽烟者如果对执行禁烟令的经营人员加以污辱、威胁或阻挠,将被控上法庭,他可面对高达1000新元(约合5000元人民币)的罚款或监禁6个月的处罚;而对没有严格执行戒烟规定或及时劝阻吸烟者的经营者,也会进行一定数量的罚款。在澳大利亚,禁烟令中除了有与新加坡类似的要求外,还明确规定了所谓公共场所的定义,即“围住”的公共场所是指有天花板或屋顶,且永远或暂时被围住面积超过75%的场所。在这里,不仅不允许任何人抽烟,还不准有烟灰缸、火柴、打火机和其他抽烟时使用的物品。

    美国纽约自2003年3月30日推行禁烟令至2008年3月30日,纽约烟民人数已减少24万。新加入烟民大军的纽约青少年人数持续下降。截至2007年,中小学生中的烟民比例从18%下降至不到10%。

    5中国禁烟实施情况

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    北京

    2011324日,北京市政府第二次常务会议审议通过了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》,该规定自201151日起施行。扩大禁烟范围,是大势所趋,但实行起来会不会有一些难度,有没有一些具体的问题要解决和完善。大部分人对禁烟令抱支持态度,但对遇到阻碍如何应对则没做好充足的准备,但全面禁烟确实存在很大的阻力。另外,不少餐厅对“禁烟令”即将出台毫不知情。

    上海

    被称为上海“最严控烟令”《上海市公共场所控制吸烟条例》于2017年3月起全面实施,按照新规,上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内都将全面禁止吸烟,取消现存所有室内吸烟室和室内吸烟区。单位违规,处以2000元到30000元人民币罚款。个人不听劝阻的,处以50元到200元人民币罚款。

    香港

    200711日开始,香港包括餐馆在内的所有公共场所都要说对香烟说“不”。除了在自己的家里,烟民们几乎没有任何的机会掏出烟来,而一个烟头5000港元的严格处罚,也让那些抱有侥幸心理的烟民们望而却步了。

    6铁路禁烟

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    2016816日,中国铁路总公司方面消息,全路客票系统(含售票窗口、12306网站及手机客户端、自动售票机)对在动车组列车上吸烟被公安机关依法处罚的旅客,可暂停发售全国各次动车组车票,购买普速车票不受影响。

    根据要求,具体的限制措施有两点:一是旅客在动车组吸烟被公安机关行政处罚之日起,暂停对其发售全国各次动车组车票,旅客需携带身份证原件在任一铁路客户服务中心签订协议书后,即可购买动车组列车车票,普速旅客列车票不限制购买。

    如果屡教不改,那么后果更严重。第二点限制措施提到,在签订协议书后,再次违法在动车组列车上吸烟的旅客,铁路部门将停止对其乘坐全国各次动车组列车的服务。

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    • 更新时间:2017-02-28
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